樊艳兵：三网融合应让公众成为最大赢家

2010年06月09日 04:03
来源：每日经济新闻

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樊艳兵

电信网、计算机网和有线电视网“鸡犬之声相闻，老死不相往来。”不仅给用户带来负担，而且还存在巨大的重复建设问题。有专家测算，如果实行三网融合，中国每年将减少重复建设资金约2000亿元。

事实上，早在4月初，工信部就联合广电总局向国务院递交了《三网融合试点工作方案(第一稿)》，但是这份草案没有得到认可。较为敏感和疑难的问题在于，代表3家电信运营商的工信部希望，电信企业不仅能够通过互联网向电视用户传送节目，并拥有计费权，且不受试点城市限制。同时还要求，因特网虚拟专用网、国内多方通信服务和因特网数据中心业务暂不纳入试点范围。因为这三项有关互联网接入的基础服务，直接涉及了电信运营商的核心竞争力——互联网的骨干网接入服务。而广电总局不仅提出要求这些增值电信业务开放，还提出“申请开展上述业务可不受试点地域限制”。而此次获得通过的三网融合试点方案，不仅将此前争议已久的音视频节目播控权确定为广电总局独家所有，其下属单位还有权开展有线互联网IP电话等业务。无疑，广电总局笑到了最后。

然而，试点方案通过后，又有人担心，三网融合会不会形成新的垄断？有一项网络调查显示，有73.12%的参与调查者担心 “垄断行业更加垄断了，想怎么收费，他们说了算，我们太可怜了”。当初老百姓“被数字电视”，就已经让大家尝到了一家经营带来的垄断傲慢。因为就数字电视而言，目前的价格远远超过昔日有线电视价格。对于大多数用户来说，其实并不在乎电视是否数字，但由于有线台实现整体升级，你不转成数字就意味着你只能看到很少的台。在这种情况下，用户只能被动接受数字电视的高收费。

任何技术进步绝不应该以增加用户支出为目标，三网融合更是如此。“三网融合更的终极目的是为了实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速宽带的多媒体基础平台。有机构测算，如果实现“三网融合更是预计我国固定宽带网络上所承载的媒体与娱乐业务收入，将超过移动通信所承载的部分，仅此一项业务将促进我国GDP增长约0.8个百分点。再以普通家庭为例，现在每月的收视费20元左右、互联网费50~120元、固定电话月租加显示费20元左右。如果三网融合每月只收50元，一个普通家庭每年最少可节约500多元。

此外，“三网融合”后，民众可用电视遥控器打电话，在手机上看电视剧，随需选择网络和终端，只要拉一条线、或无线接入即完成通信、电视遥上网等。很显然，三网融合最大的好处是利国利民，老百姓才是最大的赢家。如果三网融合到最后反而推动价格上涨，那样的三网融合就不是公众所需要的三网融合。