国开行商业化转型延续开发性金融

2010年06月09日 16:07
来源：财新网

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2009年净利润增长54%，但现有监管体制对其转型带来的政策上的不确定仍有待观察

【财新网】(记者张宇哲 9日发自北京)国家开发银行(下简称开行)今天公布了2009年年报，这是该行2008年底股份公司挂牌以来的首份年报。作为中长期信贷银行，开行转型为商业银行之后，其以往开发性金融的方法和实践并没有改变，仍继续服务国民经济中长期发展战略，并正在将其开发性金融理念复制到国际合作领域。

不过，开行的开发性金融模式并不适合现行《商业银行法》，现有监管体制对其转型前景带来的政策上的不确定仍有待观察。此前由于开行的业务特征并不适合《新巴塞尔协议》开行已退出了银监会第一批试点。《新巴塞尔协议》的主旨之一便是约束传统商业银行。

开行今年年底还面临其债券信用等级的确认，目前在转型过渡期间其债信等级的风险权重仍为零。

规划年

开行年报数据显示：截至2009年末，开行资产余额达45411亿元，比上年增长近二成，净利润增长54%，完成319亿元；不良贷款率0.94%，连续5年保持在1%以内，资产减值准备对不良资产覆盖率215%；累计本息回收率99.81%。

2009年，该行继续以债券融资为主的方式支持中长期贷款业务发展。2009年，该行发行本外币债券累计突破5万亿元，余额达3.3万亿元，占全国银行间市场债券存量的四分之一，也使国开行成为全球发行债券余额最大的银行。

2009年国开行还在香港成功发行30亿元人民币债券，成为首家在港发行以Shibor为基准人民币浮息债的中资机构。另外，该行自主发行的400亿元次级债券也进一步丰富了中国债券市场的金融产品。

国开行把2009年作为“规划年”，进一步加强与地方政府、企业和科研院校的规划合作，以规划先行落实国家中长期发展战略，开发关系国计民生的重要项目，建立了一整套规划支撑中长期投融资业务发展的体制机制。

三位一体

年报显示，国开行2009年坚持“两基一支”(国家基础设施、基础产业和支柱产业)、基层金融和国际合作“三位一体”的发展战略，大力支持政府投资项目、扩大内需重点领域和薄弱环节建设。

2009年，开行信贷增长约为6350亿元，其中全年向中央投资项目贷款2069亿元，占该行新增贷款的32.6%；向保障性安居工程、农村基础设施、重大基础设施建设、医疗卫生等扩内需领域新增贷款4813亿元，占比达75.8%。

2009年，国开行作为基层金融创新的倡导者，积极探索服务“三农”和民生领域，加强基层金融的合作机制建设，在全国1657个市县共发放民生业务贷款2950亿元，占新增贷款的46%，其中包括新农村基础设施建设贷款1542亿元、中小企业及中低收入家庭住房建设贷款1335亿元，以及受益学生累计逾200万的生源地和高校助学贷款。

2009年，国开行积极配合国家能资源战略和经济外交政策，其开拓的国际合作业务大部分为“贷款换资源”项目，当年国开行作为银团贷款的牵头行，成功运作了中俄石油、中巴石油、中土天然气合作等一批重大战略性项目；积极配合高层访问活动，签订了20多项重要金融合作协议和融资协议。

作为中国对非洲合作八项新举措之一，国开行设立10亿美元非洲中小企业发展专项贷款，开启了中非金融合作新领域。目前，国开行已向海外派驻100多个工作组，基本实现了对亚非拉重点国家的全面覆盖，建立了完整的国际合作业务网络；该行国际业务已覆盖78个国家，呈现信贷、基金、股权投资、融资并购等多元化发展格局。截至2009年底，国开行外汇贷款余额979亿美元，仅次于中行。

此外，国开行还支持了南水北调、高速铁路、上海世博会等一批重点项目建设。为贯彻国家宏观经济政策，该行支持十大产业振兴规划的实施，促进文化、高科技产业和绿色经济、低碳经济发展。-