唐山副市长黄惠康：魅力曹妃甸巨笔绘蓝图

2010年06月12日 16:07
来源：唐山网

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主持人：5月31日，国务院总理温家宝在日本访问期间，两国政府首脑就合作创建中日曹妃甸生态工业园等内容达成广泛共识。黄市长，请您给我们的听众介绍一下相关情况和其中蕴含的深层背景好吗？

唐山市人民政府副市长黄惠康

唐山市人民政府副市长黄惠康：

温家宝总理刚刚结束的日本之行，是一次非常成功的高层访问。在这之间，温家宝总理还与日本、韩国的领导人进行了三方会谈。这一次会谈和访问在经济议题方面，集中在两个议题上，一个是打造绿色增长，促进东北亚经济的一体化。第二个是与日本方面共同探讨加强食品安全。在第一个议题方面，直接或间接的都涉及到了曹妃甸。在会谈中，温家宝总理和日本首相专门的讨论了在唐山、在曹妃甸共同打造一座世界一流的生态工业园。除了在正式的会谈中，双方都明确表示支持两国的企业界在曹妃甸的合作。更重要的是，在其它的一些场合，比如说，在温总理会见日本天皇，出席日本企业界的欢迎午宴上，温总理也多次提到了曹妃甸与日本的合作。为什么两国政府、两国政府的领导人对曹妃甸的合作项目给予如此高度的重视。依我看来，这正好是三股潮流合一的产物。第一个在后金融危机时代，世界上出现了一个新的科技革命的浪潮，如同任何一次金融危机发生后的一样，各国政府都在致力于打造新的战略产业，寻求新的经济增长点。于是，绿色增长，低碳增长成为各国关注的焦点，这是一股潮流；第二股潮流是中日出现了友好合作的良好势头。大家知道，二十一世纪初叶的时候，由于时任的日本首相小泉，不顾中国人民和亚洲人民的反对，多次参拜靖国神社，伤害了中国人民的感情，毒害了两国关系的氛围。所以，在相当长的一段时间内，中日关系处于比较冷的状态。最近几年来，经过双方的共同努力，两国关系出现了改善的良好势头，特别是两国的高层互访频繁。日本的安倍首相、福田首相和鸠山首相都先后访华。两国政府现在都明确表示要致力于提升两国政治关系的份量，要加强经济合作，在这种大的背景下，所以出现了两国政治关系改善、经济关系加强的一股潮流；第三股潮流就是曹妃甸的大开发、大开放引起了全球的关注，呈现了良好的发展势头。正是在这一背景下，中日联合在曹妃甸共同打造一座生态工业园，可以说是顺应潮流、应运而生的。

主持人：根据您刚才的介绍和我们了解的情况，中日唐山曹妃甸生态工业园将以发展循环经济、低碳经济、实现绿色增长为主要目标，目前项目建设进展情况如何？

唐山市人民政府副市长黄惠康：

这意义可以说是多方面的，而且是具有战略意义的。我把5月31日看成是一个在曹妃甸开发中标志性的日子，是一个具有里程碑意义的日子。为什么这样讲呢？我想，中日在曹妃甸进行大规模的合作，它所产生的意义是具有战略性的，是非常深远的。第一、它可以提升中日战略互惠关系的水平，来夯实中日良好政治关系的经济基础。大家知道，良好的政治关系必须有良好的、深入的经济合作来支撑。中日之间，坦率地说，现在经济合作方面缺少大的项目、缺少亮点，而我们唐山曹妃甸的这个合作项目就可以为未来中日关系的发展提供坚实的支撑，我想这个意义是具有中国外交全局的意义。它是符合中国整体外交的发展和需要的。第二、它可以为中日两国的企业界合作打造一座新的、大的平台，现在两国政府都已经很明确地指出，未来的中日合作将主要放在节能、环保、绿色经济这些层面。两国经济界在应对国际金融危机方面产生了许多经济合作的需求，特别是中日两国的经贸关系面临着转型和升级的需要。所以，唐山的曹妃甸生态工业园可以为两国的企业界进行深度的合作，搭建一个大的平台，这是它的第二个意义。第三个意义是应对国际金融危机之外，现在全球都在关注气候变化问题，而气候变化不是一个国家可以去单独应对的，它必须经过国际间的合作，来规范各个国家的行为，扩大国际的合作来实现应对气候变化的挑战。中日作为在国际上有重要影响的两个大国，都非常注重环境保护和应对气候变化问题。所以，这两个国家如果在曹妃甸这个地区围绕生态工业采取一系列重大的合作举措，它本身就可以在国际上树立一个国际合作的典型和示范项目，它具有示范的效应。第四、曹妃甸的合作项目还可以为未来东北亚经济一体化提供助力和推动力。东亚、东北亚是亚洲经济发展比较快的地区之一，而且是两国政府都致力于要推进东亚、东北亚乃至亚洲的一体化进程。如果中日在唐山曹妃甸的合作获得成功，这个合作可以逐步地扩展开来，面向其它的亚洲国家，比如，从中日合作，可以扩大到中日韩三方合作。从贸易合作、产业合作进一步扩大为全方位的合作，从而促进整个东北亚的经济一体化，所以我们从国际的层面、外交的层面看，它的意义是多方面的。最后，我们还可以看从曹妃甸本身大开发的意义，曹妃甸的开发从一开始就很明确，必须走国际化的道路，必须持大开放的姿态，日本在科学技术方面拥有优势，我们曹妃甸具有广阔的发展前景，在开发曹妃甸的过程中，引进日本这样一个经济大国、科技大国。可以加速曹妃甸的产业聚集，可以提高曹妃甸的对外开放度，从而提升曹妃甸开发的水平，产生更好的效益。

主持人：黄市长，建设和打造工业园区被世界各国广泛采纳，今天我们节目中所探讨的中日唐山曹妃甸生态工业园和其他类别的工业园相比较，有哪些特色呢？它在运行模式上有哪些独到之处？

唐山市人民政府副市长黄惠康：

这是一个非常有意思的问题。其实我们来理解中日唐山曹妃甸生态工业园的特点，你完全可以从它的名称中来解悟。首先，这是两个大国之间的合作，日本是现在世界上第二经济大国，中国是最大的发展中国家，经济正在快速地增长，同时又处于工业化的中期和城镇化的中期，这两个国家还携手打造一个生态工业园，它本身就是具有重量级的意义。这个恐怕比其它的工业园就其规模、档次、影响力都要高、要大。其次，你可以看这个生态工业园设在了唐山曹妃甸。唐山曹妃甸是中国经济发展的第三增长级，环渤海地区的中心。它同时又是首都经济圈三足鼎力中的一“足鼎力在这样一个地区，来进行大的国际合作，它本身就隐含着巨大的发展潜力和发展的前景。抓住了这个龙头，意味着就辐射了中国的东北、华北、西北地区乃至全中国。我们再看园区本身的定位，它叫生态工业园。这是与其它工业园区不同的最大特点之一。曹妃甸生态工业园我们从一开始就瞄准了世界一流的绿色经济和环保节能减排，我们在这个领域里头为实现可持续发展来创建一种新的模式，探索出一条新的道路。在这个园区中间将集中优势地发展节能环保产业，来发展绿色增长、来探索节能减排。同时我们还引进日本在减灾防灾方面的先进技术，使它成为一个未来经济发展的新兴的战略产业，它的特色一个是高科技，第二就是绿色。同时又我们看到生态工业园有两个平台，一个是工业平台，这里将集中研发、制造示范功能于一体。同时它还有另外一个平台，就是国际的碳交易市场，根据国际现在已经达成的协议，发达国家有义务帮助发展中国家来实现节能减排。发达国家需要出资金、出技术，同时作为回报。使用发达国家的资金和技术所减下来的碳排放指标，可以做为发达国家减排的指标。所以呢，这种合作需要有一个平台，这个平台就是国际的碳交易市场。我们未来打造的曹妃甸生态工业园，其中就隐含着打造一个国际的碳交易市场，这样的一个碳交易市场的规模和影响将是世界性的。最后，除了工业园，我们还有一个配套的中日曹妃甸生态社区，要为来曹妃甸工作的外国专家的员工，特别是日本的专家和员工提供一个宾至如归的创业和发展的环境。我们要在曹妃甸国际生态城中间辟出一块专门的地方，来打造一个充满日本文化传统和生活风格的日本社区，这样有一个日本的社区来支撑生态工业园的创业环境，应该说想的是非常周到的。我们打造的是世界一流的生态工业园区，吸引世界一流的技术、人才和项目来曹妃甸，就一定要提供非常优秀的投资和创业环境。

世界上发展工业园区应该说有一些比较成熟的经验，我们在打造中日唐山曹妃甸工业园的时候，本着借鉴与发展并重。我们要借鉴世界上先进的经验，包括苏州工业园成功的运行模式和经验。同时我们要走创新驱动之路，要在新的世纪、新的时代实现我们新的探索，在这方面我想园区的运行会有这样几个特点：第一、有一个高层的协调机制，在中日两国政府之间将会建立一个高层的协调委员会，来统筹指导开发建设中的重大的问题，为此两国政府将在适当的时候签署合作框架协议，建立高层的合作机制。在园区这一块，我们要建立高效的、统一的、精干的园区管理机制；在商业运作方面，中日两国将组建共同的商业运行体，独立的来进行市场运作，独立的面向全球招商。我们的特点之一是中日双方共同的出资、共同的组建商业运营体。同时我们向日方表示，日方可以控股，日方的技术可以作为资本入股，日方的技术可以受到中国法律的完全的保护，而总的运行模式将采用政府当台、企业唱戏，政府提供优惠的政策，企业按照市场的法则来运行，而我们唐山将来做东道主，为日本企业、世界各国的企业，也为我们中方的企业入园提供一流的、优质的服务，所以通过这样的规范、优质的服务，将使未来的唐山曹妃甸生态工业园，不但硬件是过硬的、软件也是绝顶的。

主持人：根据您刚才的介绍和我们了解的情况，中日唐山曹妃甸生态工业园将以发展循环经济、低碳经济、实现绿色增长为主要目标。目前项目建设的进展情况如何？

唐山市人民政府副市长黄惠康：

应该说，这个项目从一开始提出到现在纳入了中日两国政府合作的框架，并没有花太多的时间，所以说进展是相当的顺利，多多少少超乎我的预料。就进展而言，最初的起源应该是我们曹妃甸本身的大的开放开发战略。从一开始国务院给曹妃甸工业区的定位就包括了要建设国家级的循环经济示范区。同时，我们从开始就明确曹妃甸的开发一定要走大开放之路，走国际化之路。曹妃甸的开发主要面向日本、韩国来进行合作，周边是首要。在这个指导思想的指引下，我们非常重视和日本官方和民间的交流与沟通，探寻合作之路。在这个大的背景下，去年7月下旬，日本驻华大使宫本雄二先生亲赴曹妃甸考察，与市委、市政府的领导进行了广泛、深入的探讨，并且达成了空前的一致。双方决定，以曹妃甸作为合作的基地，以环保、节能、减排、绿色增长以及防灾减灾作为合作的重心，共同来打造一个大的示范项目。在此之后双方进行了一系列的深入研究和会谈，开展了可行性的研究。接下来双方的工作将逐步开始显示成果。在时间节点上，我们有两个重要的进展：一个是今年二月份，在北京召开的第五届中日二十一世纪友好委员会的首次会议上，中方首席代表前国务委员唐家璇代表中方首次向日方正式提出来中日联合在曹妃甸进行合作，打造一个可持续发展的国际示范项目，得到了日方的积极回应。随后，日本最大的经济团体---日本经济团体联合会会长和主要的官员一行二十几人来曹妃甸进行了实地考察。考察以后，日方对于在曹妃甸与中方进行合作充满了信心，甚至可以说充满了激情，使得双方越来越增加了合作的诚意。最近的这个节点大家都已经注意到了，就是温总理访日，两国政府专门讨论了曹妃甸的合作项目，并且达成了广泛的一致。明确表示两国政府支持两国企业界在曹妃甸进行大规模的、深度的合作。我想这个进展非常顺利。下一步，我们将认真贯彻两国政府首脑达成的协议，强力推进园区的建设。在国际层面，将积极协助中央外交部门与日本签署框架协议，搭建高层的协调机制。在园区建设方面将着重做好园区详规的编制，基础设施的建设，园区管理机构的建立以及大力的进行对外宣传，营造一种良好的创业发展氛围。

主持人：中日曹妃甸项目得到了两国政府和经济界的广泛重视，对唐山提出了很高的要求。要打造这样一个国际型的大舞台，它的产业结构和规划布局是怎样的？请您给我们的听众和网友谈一谈。

唐山市政府副市长黄惠康：

在产业发展方面、园区建设方面，我们的目标非常明确。第一，我们要让这个园区成为世界一流的生态工业园区。第二，我们要让它成为可持续发展的示范基地，同时我们还要着眼于未来，使唐山曹妃甸生态工业园成为未来中、日、韩三国循环经济示范基地的基础，最终还要使它成为中、日、韩三国自由贸易区的雏形。我们最终的目标是希望生态工业园成为具有世界先进水平的环保和其他高技术产业的研发中心、可持续发展的示范中心、高科技的环保产品装备制造中心、国际的碳交易市场中心，它既有绿色的高科技研发又有成套高新技术环保产品的制造，为下一步的发展打造一个桥头堡。

产业在总体上来说是突出绿色、环保、低碳、高科技。具体来说它将会包括新能源、可再生能源、新材料、环保、污水处理、防灾抗灾的技术、减排的技术和产品，凡是一切与绿色增长、低碳经济发展相关的技术和产品，我们都可以在曹妃甸来集聚、来扩散。

主持人：唐山在曹妃甸的开发建设中，一直致力于打造科学发展示范区，实现可持续发展的蓝色与绿色梦想，显然人们会对中日唐山曹妃甸生态工业园项目寄予厚望。黄市长，园区建设将如何贯彻这一发展宗旨？它将对整个曹妃甸的建设和唐山的未来发展起到怎样的示范引领作用？

唐山市人民政府副市长黄惠康：

唐山是胡锦涛总书记寄予厚望的科学发展示范区，在我看来，我们唐山有两个梦想，围绕这两个梦想，我们又设想了两个“三部曲”，我们称之为“双三步”

其中一个梦想叫做“蓝色之梦”。这个梦想的核心就是要把我们一个以资源型为基础的产业转向新型工业化产业，特别是以面向大海、面向世界为特征的临港产业，将依托曹妃甸的钻石级的大港为龙头来发展临港产业和我们的港区港城，形成港口、港产业港区协调发展的港口城市，这就是“蓝色之梦”

另外一个是“绿色之梦”。核心是要在我们的老城区以南湖为核心来打造一座绿色之城，实现从工业文明向生态文明的转变，在未来唐山将以南湖中央生态城为核心形成一个世界一流的生态城市。

一个是以新型工业化为核心的“蓝色之梦”，一个是以生态文明为核心的“绿色之梦”，实际上这就是可持续发展的“两个轮子”，一个是新型工业化，一个是新型城镇化，我们就是要采用“双轮”驱动来使我们这辆“大车”在可持续发展的道路上跑的又快又稳。

就曹妃甸生态工业园而言，它实际上集中了我们的“双梦”。在我们的生态工业园里面，我们打造的是绿色增长、低碳经济、循环经济，这也是曹妃甸工业区的立区之本。同时与曹妃甸生态工业园相配套的还有我们的绿色之城，在这座城里面将会充分体现世界上一流的生态理念、环境指标，所以我想将要建成的曹妃甸生态工业园和中日曹妃甸生态社区在时间上肯定是超前的。我们不敢说几百年不落后，但是我们想在几十年之内它一定是在世界上具有领先地位的。这个领先地位本身就是一种示范作用，不但可以为我们全唐山的发展先行一步，起到良好的示范效应，同时通过唐山科学发展示范区的建设，我们可以让唐山的经验、唐山的模式以及我们唐山的速度来辐射到全国，甚至可以说未来的曹妃甸生态工业园也可以在全世界起到一个示范作用，可以复制到其他的地方，在这方面我们采取非常开放的姿态，前景是非常美妙的。

主持人：通过您的介绍，我们的确对曹妃甸、对中日曹妃甸工业园区充满了梦想，目前我们下一步的工作将从哪些方面着手？

唐山市人民政府副市长黄惠康：

从概念到两国的协议，再从两国的协议到落地成功，这是一个比较漫长的过程，我们现在设想园区建设分成若干阶段。

第一阶段我们称之为起步阶段。大致需要两年时间，其中包括了与日本政府之间的沟通、协商以及达成共识，现在应该说第一步开局非常好，非常顺利，下一步我们准备正式挂牌推出中日唐山曹妃甸生态工业园，接下来在起步阶段我们重点要做好两件事情，第一件就是要把一个概念性的规划变成可具操作性的详细计划。其中包括产业的详细分门别类的分工，我们秉承规划先行、科学布局的理念来做好园区的详细规划。第二件就是基础设施建设。目前，园区初步规划占地面积40平方公里，在这个区域里面要实现大规模的产业聚集，首先需要做好基础工作，方方面面都要加紧进行规划和施工，为下一步日本企业的大规模进驻创造一个良好的起步条件。目前，已经有几家日本企业决定落户，更多的企业将随之而来，所以在这方面，规划和基础设施建设我们都在抓紧进行。

第二个阶段就是大规模产业聚集和大发展的阶段。我们准备用5年到8年的时间使园区基本上形成规模，最后我们用两年或稍长时间来巩固，从目前看，争取在10年内，使中日唐山曹妃甸生态工业园上规模、上水平。

第三个阶段就是扩展发展，使之成为中、日、韩三国的循环经济示范区，最后实现中日韩三国自由贸易区乃至东北亚经济一体化。我们将脚踏实地一步一个脚印地来实现我们预定的目标。