何志成：中国发展模式的转变与农行上市

2010年06月21日 13:58
来源：中国新闻网

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中国未来不稳定的最大根源是城乡二元结构间的鸿沟及贫富差距拉大

2010年可能是中国经济发展模式出现转折的元年。长期以来，我们热衷于欣赏自己的发展模式，喜欢借外国人之口赞扬自己，比如一些外国人时常发表些文章惊叹“中国模式”，似乎不仅代表了中国速度，而且可能代表了人类的未来。其实，如果我们真的信了，继续闷着头按以往经济发展模式走下去，很可能有大麻烦。

为什么必须改？32年前，中国的改革开放是从农村开始的，当时我们最需要解决的是吃饭问题。这个问题的解决大约用了10年左右。正是由于农村改革的成功，凝聚了改革的人气，让中国绝大多数人相信唯有社会主义市场经济才能救中国。但是，吃饱饭了，我们却渐渐地忘记了农村，或曰将农村改革边缘化了。

自城市化改革启动，我们的政策都是以首先发展大城市为主，最典型的就是让乡镇企业为国企让路。结果是各种利益和政策优惠都向城市倾斜，尤其是向超大城市倾斜。

十几年来，我们大规模地进行城市化建设，但发展的主要是沿海城市，超大城市，例如北京、上海、广州、深圳；加入WTO之后，发展战略更是突出“发展的——完全彻底地贯彻“发展经济学”的所有主张：发展第一，赶超第一，先上台阶，完成原始积累，然后回过来头再“填平补齐”——解决高速发展可能带来的一系列社会和经济问题。

突出发展的重要性，就是突出效率，典型的发展模式是：以投资拉动——尤其是以对超大城市的投资为主，形成资金、技术、人才、政治权围绕超级大城市为中心旋转，造成超大城市的不堪重负，同时使中小城市尤其是农村失去了发展机会。

城市化、工业化，这是中国人的追求。但发展太快了，不均衡了，少数人占有社会资源，占有发展机会，造成社会的不公平。中国经济布局畸形发展，南北差距大，东西差距大，贫富差距和城乡差距大，而且有继续恶化的风险。

这种发展模式必须改变，而且需要尽快改变。怎么改？

中国未来不稳定的最大根源是城乡二元结构间的鸿沟及贫富差距拉大。因此，当务之急是必须调整城乡差距越来越大的弊端。而调整的重点很可能是两手抓，一方面重新高调提出“三农”优先发展，同时要给超级大城市削肿。

这个调整对中国未来的经济发展是必须的，是短痛，它将保证中国的长治久安。

中国农业银行为什么选择在股市暴跌的时候上市，很多人不理解，包括农业银行的很多员工也不理解。但需要强调的是，农业银行选择在这个时候上市，体现了农业银行对中央决心改变经济发展模式战略的敏锐感知。

中国未来的发展将以农村以及县域经济为主，经济增长的亮点不是大城市，而是新农村。在未来的一定时期，大城市的经济增长会保持一定的速度，但小城镇的发展、农村的发展以及建设规模很可能超过大城市。

农村的发展，绝不是建设一大批房子那么简单。农村要真正获得发展机遇，必须有国家整个经济发展战略的配合，比如，从以出口为导向，向以内需为导向转变，沿海城市的大量产能将向中西部转移，大批人力、物力、财力，也要跟着转移，就业趋势更要从沿海，从大型城市向农民的家门口转移。

这些都需要强大的金融支持，包括农业银行在内的金融机构，应该形成多元化的农村金融服务体系。农业银行应该发挥衔接城乡二元结构、覆盖城乡的大型商业银行的作用。

农业银行上市，应该发挥国有大型银行在国家战略转变中的金融扶持作用，为城市资金流向农村搭桥。(何志成)