审计署：地方政府负债率最高超300%(2)

2010年06月24日 01:03
来源：21世纪经济报道作者：贾海峰张雯闻

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发改委违规下达资金被点名

除了对地方政府债务发出警报，经过几年的调整之后，审计报告再度进入“点名”轨道。

今年“报告”内容不仅对问题单位和人进行了点名，更将审计署2009年查处的典型案件作为附件，向全国人大进行报告。

“今年首度形成了以工作报告为核心，以其他内容为配套的审计报告体系，而非往年的单独文件。”审计署办公厅有关人士介绍说。

审计报告中指出，2009年，国家发改委向尚未取得初步设计批复的中国铁道科学研究院城市轨道交通试验线等2个项目、未取得环境影响评价审批意见或征地手续的无锡国家大型涡轮叶片研发和检测中心等3个项目、未完成评估论证的兰州国家石油储备基地工程等下达投资计划共计6.37亿元。截至2010年3月，上述项目均未开工建设，资金全部闲置。

刘家义在报告中说，国家发改委2009年共违规下达资金11亿元。被抽查的56个中央部门已报销的29363张可疑发票中，有5170张为虚假发票，列支金额为1.42亿元。

其中，8个部门本级和34个所属单位在无真实经济业务背景的情况下，利用虚假发票套取资金9784.14万元，主要用于发放职工福利补贴等；12个部门本级和37个所属单位对票据审核把关不严，接受虚假发票报账4456.66万元。

除了点名部委外，审计报告还对地方城市进行了点名。

刘家义指出，2009年进行的廉租房审计当中，有9个城市向705户不符合条件的家庭发放廉租住房租赁补贴86.89万元、分配廉租住房74套。

“报告”指出，2009年度中央预算执行和其他财政收支审计中，审计署上报国务院或直接向有关部门移送重大违法违规问题和经济犯罪案件线索104起，涉案人员473人。

刘家义表示，审计署已追缴或归还资金941.16亿元，挽回或避免损失53.38亿元，有790多人被追究责任，此外还根据审计建议完善了1700多项制度规定。

审计署办公厅有关人士表示，今年的审计工作报告对问题不回避、不掩饰，实事求是地予以披露，着重反映了预算执行和管理的总体情况、存在的普遍性和重大的问题、产生问题的体制机制制度层面的原因；作为附件的单项审计结果公告则详细和具体地揭示每项审计的内容。

刘家义指出，2009年审计工作查处的涉案领域相对集中。主要涉及审批、决策、信贷发放和招投标等环节，其中发生在金融交易、国有股权转让和土地矿产资源管理这3个领域的有56起，占53.8%。

另一方面，内外勾结牟取私利的“串案”、“窝案”较多，一些管理较为薄弱的政策性金融机构和事业单位成为违法违规的重灾区。