朱晓明：产业结构调整中应该注意到对金融外包的支持

2010年06月26日 18:37
来源：凤凰网财经

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凤凰网财经讯由上海市政府和中国一行三会共同主办的2010陆家嘴金融论坛于6月25-26日在上海举行，本次论坛的主题为“危机之后的经济结构调整与金融变革”，凤凰网进行全程直播。6月26日，陆家嘴论坛专题会场六“战略新兴产业发展与金融服务创新”。中国人民政治协商会议上海市委员会副主席、中欧国际工商学院院长朱晓明表示，产业结构调整中应该注意到对金融外包的支持。

[朱晓明] 刚刚主持人已经说到关于产业结构调整的问题。大家都知道，制造业在沿海省份发展比较快，可是遇到了很多问题，现在大家都关注服务业能不能有一些创新，把目光投到其中一个方向就是服务外包。我是中国服务外包研究中心的主任。我们在研究当中，感觉到现在可以让目光聚焦到其中的金融外包。这里我给大家讲一下金融外包的情况。刚刚主持人已

[朱晓明] 金融结构分为前台和后台，但是金融外包主要来自于金融后台。有三种情况，第一种是完全外包，像国家开发银行的IT系统；还有像光大银行是软件开发和联想合作，这是部分的外包；还有一种不外包，自营。离岸外包的政策是比较优惠的，到目前为止中国服务业最优惠的是它，所得税15%，营业税是0，外包企业的员工之前的培训，财政付一个人4500块，如果省市再支持，配套是若干个4500，财政部给企业给的最多的补贴是150万元。

[朱晓明] 大家对《世界是平的》这本书都看过，可是不见得有很多人知道离岸外包的政策是怎么优惠，也不见得一定了解中国最近两年的外包增长速度很快，年均增长100%以上。我们目前的外包特点是什么？第一，中国的离岸外包只占整个外包的22%，在岸达到78%。相比而言，中国是离岸小，在岸大，印度是离岸大，在岸小。再加上现在中国金融机构在全球的地位不低了，后台是跟着前台搭的。总的说来，在岸外包的可能性的机会市场越来越大。

[朱晓明] 国务院今年出台了69号文，当中有一个明显的信号，要积极的培育在岸服务外包市场。根据这一点，我想在政策驱动方面说一点看法，希望在调结构当中应该注意到金融外包是应该支持的。大概有几个设想。

[朱晓明] 第一，对发包方的政策设计，对那些完全外包或者部分外包来说，银行最担心的是接包方的素质问题，不稳定性的问题，不可靠的问题。听说最近银监会将会出台一个《银行金融机构外包风险控制指引》，这个《指引》如果出台，它的实施细则应该紧随其后。对银行完全自营的，就有可能让后台分离出去，作为集团旗下的一个独立企业的时候，会出现重复征税的问题。例子也很多，我们建议应该设计政策，应当取消重复征税。第一，

[朱晓明] 第二，对接包方的政策设计，有两类。第一类是离岸外包的转包，也算一个在岸外包。离岸外包从境外转到国内来，首批交易我们称之为T1H1，进行首次转程的时候是离岸，但是会在境内转包若干次，这时候产品的外包称之为T2H2，T3H3等。也就是说，在T1H1以后所有在岸外包的业务，建议应当享受离岸外包的政策，叫一单跟到底。二是完完全全的在岸外包，因为它没有政策，我们建议当银行后台外包给企业做的时候，可以采取渐进的办法做外包业务，就是所得税是不是可以从25%渐进下降到15%，营业税渐进0.5%下降到0，培训费从0%上升到离岸外包的标准。第二，

[朱晓明] 金融外包的政策已经在展示它自己的魅力，应当尽快的发展、投资，美好的机遇时不我待。今天大家可能说，为什么今天金融外包只讲银行，中国的银行资产大概是全国金融系统的将近90%，这是我们的特点，剩下一点点才是证券、保险、基金等，相比较美国银行占30%左右。因为这个特点，我们要抓重点。当有关银行外包后台设计完成以后，应该考虑保险、证券、基金等，在这方面，我们希望能够推进，因为我是研究中心的主任，会后我们准备向国务院有关部门提出，应该组建一个金融后台，金融外包的课题调研，希望在座的各位提供你们的智慧、你们的经验、你们的建言。谢谢！