G20多伦多峰会可能无果而终

2010年06月28日 04:44
来源：北京商报

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二十国集团(G20)多伦多峰会将于今日落幕。由于主要成员国在多个问题上分歧明显，外界普遍担忧，此次峰会可能无果而终。

以“复苏和新开端”为主题的二十国集团多伦多峰会主要讨论了经济可持续与平衡增长、金融部门改革、改革国际金融机构、促进全球贸易增长等议题。

然而，由于当前世界经济形势呈现新的变化，各国经济复苏速度不均匀、复苏步伐不一，各成员国在会前就围绕何时退出刺激经济计划、如何削减财政赤字以及是否开征银行税等问题发出了许多不和谐的声音。

一份提前泄露的声明草案显示，本次峰会的核心议题原本应该是“全球经济发展问题”，应该确定在欧洲债务危机背景下，究竟“刺激经济以确保复苏”和“收紧财政以确保赤字可控”哪个更优先，但目前的声明草案将此分开阐述，显示出各方分歧严重。

而在削减财政赤字方面，声明原本要求各国到2013年将预算赤字削减一半，到2016年使负债率趋于稳定。但加拿大总理哈珀的这一建议遭到来自巴西等国的坚决反对，后者认为不应提出具体截止日期。

有分析认为，各成员国领导人在最终声明中可能倾向于不提及过多细节。曾任美国前总统小布什G20特使的丹·普莱斯表示，“由于各国面临的国内政治压力不同，难以就关心的问题做出让步，最终会议的宣言可能变得越来越笼统”

二十国集团成员国经济总量占全球经济的85%，从去年起取代八国集团成为全球最重要的政策协调论坛。尽管成员国经济发展水平迥异，其中美国人均国内生产总值高达4.64万美元，而印度仅有3100美元，但发达国家和发展中国家仍试图寻找共同点。

三大看点

促进经济增长：政策之争

根据会议东道国加拿大政府发布的信息，经济可持续与平衡增长是本次峰会的主要议题之一。但是，在如何实现这种增长的问题上，欧洲和美国分歧明显。

今年初以来，欧洲经济遭遇债务危机。德国和法国在应对危机过程中逐渐形成统一战线，主张大力采取紧缩政策，削减财政赤字，巩固公共财政。德国总理默克尔强调，欧洲国家需要的是以真实基本面为基础的增长，而不是以负债为基础的增长。

美国总统奥巴马峰会前则强调，多伦多峰会的首要任务是保护和推动经济复苏。他呼吁欧洲国家不要急于执行过度的紧缩财政政策，担心这种做法将危害世界经济增长，影响就业市场回暖。

法国巴黎大学经济教授米歇尔·阿列塔指出，欧美分歧实际上是凯恩斯主义和重商主义之争。在世界经济复苏还很脆弱的背景下，美国领导人希望运用凯恩斯经济理论，采取扩张性的经济政策，通过实行财政赤字、增加需求来促进经济增长，他们认为目前的经济发展状况难以消化财政紧缩的后果；而德国由于人口老龄化等国内问题，担心内需疲软，所以基于重商主义思想，强调加强本国经济竞争力，不断通过对外贸易累积顺差。两种主义之争的结果是国际经济不平衡将进一步加大。

国际金融监管：形式之争

在国际金融监管方面，欧美有分歧，也有共识。

在征收金融交易税方面，双方存在不同看法。法德两国主张在全球范围内征收金融交易税，将税收用于补偿未来可能发生的银行救助成本，以保证金融公平竞争，预防金融风险。但美国、加拿大等国表示反对，认为此举将降低信贷流动。

阿列塔认为，加强金融监管是全球共识，剩下的只是形式上的争论。他建议全球成立由银行和金融市场监管代表组成的系统风险理事会，协调和行使金融业监管的职权。

欧美在征收银行税方面的意见比较一致，欧洲国家更是领先一步。德国今年3月份宣布开征银行税，法英两国也计划从明年起开征银行税。奥巴马今年年初也曾提议在美国征收银行税。不过加拿大认为那些银行业经营没有失误的国家不需要征收银行税，主张建立有效的金融调节国际机制，并设立紧急资金。

G20机制建设：利益之争

法国总统萨科齐主张加强二十国集团相关机制建设。法国认为，二十国集团是一个非常合适的全球治理平台，但如果不形成机制，其形成的决议只是一纸空文。

但是，法国关于二十国集团机制建设的想法并没有得到美国的积极支持。美国研究中心主任加雷特在2010年第一期《外交政策》上撰文指出，二十国集团为新的全球经济治理格局构造了一个类似于非执行董事会的组织，但并不是负责具体事务的管理委员会，其形成的决议的主要作用在于引导、改革和监管现有的布雷顿森林体系，以对全球进行治理。

萨科齐还倡导国际金融体系改革。但在这个问题上，美国希望说服欧洲将其在国际金融机构中的部分话语权转让给新兴经济体。但欧洲方面则认为应将当前美国享有的一票否决权变为绝对多数原则。欧美在此问题上的分歧由此可见一斑。

花絮三则

铺假草被赞环保建假湖被指浪费

八国集团峰会举办地多伦多近郊的亨茨维尔风景区景色如画，绿草如茵。但细心的记者发现，八国集团领导人25日在一片绿地上拍“全家福”时，脚下踩着的却是一块100多平方米的假草坪。此间媒体说，虽然为此花费数千加元，但保护了下面的小草，同时宣传了绿地保护，“假草得值得。不过，峰会新闻中心内建的一片假湖却得到了相反的评价。为宣介加拿大丰富的旅游资源，主办方在大厅内竖起一块近60平方米的大屏幕，前面建了一方几十平方米的“假湖却做衬托，据说花了5.7万加元。在来自世界各地3000多名记者面前出手如此“阔绰”，被指“烧钱”也就不奇怪了。

忙中偷闲记者难舍球赛

除了政治和经济议题，新闻大厅内最受关注的莫过于激战正酣的世界杯赛了。数个投影屏幕和数十台电视不时穿插直播小组出线“生死战”，一些新闻工作间外甚至还贴上了世界杯比赛对阵表及比赛结果。供记者休息的咖啡座旁的大屏幕更是直接锁定转播台，大厅这个角落不时传来惊呼和喝彩声。每当此时，埋头写稿的记者或相视一笑，或起身奔向转播电视“补看”进球慢镜头，繁忙的工作多了些轻松的色彩。

三道防线力保峰会安全

本次八国集团峰会和二十国集团峰会以高达12亿加元的安保费用被称为历史上最昂贵的峰会。为保障为期3天的峰会顺利进行，加拿大政府从全国调集了上万警力，在二十国集团峰会举办地点周边竖起3米多高的防护栅栏。组成第一道防线是一组组骑自行车在外围巡逻的警察，第二道防线则是一群群全副武装的防暴警察作为主力，由骑警组成的第三道防线配合在隔离区内设卡或巡逻的警察，严格盘查进出人员。尽管如此，26日下午的反全球化游行还是出现失控，发生打砸和袭警事件。