内地4907家县级融资平台风险或最大负债高达2.2万亿

2010年07月09日 22:42
来源：华夏时报作者：杨中华

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农信社成最大债主担最高风险

本报记者杨中华北京报道

地方融资平台始终是监管层高度关注的一个重要主体。

6月23日，在《关于2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中央审计署审计长刘家义指出，截至2009年底，审计调查的18个省、16个市和36个县本级政府性债务余额合计2.79万亿元。但是，审计报告指出地方政府性债务总体规模较大，融资平台公司的政府性债务却平均占一半以上。

由于统计口径的不同，银监会统计的数据显示，截至2009年末，地方融资平台贷款余额为7.38万亿元，2009年新增贷款3.05亿元。而在2010年前五个月中，新增贷款达到了40142万亿元，其中一部分新增贷款势必流入地方融资平台的口袋中。

一位知情人士说道，在地方融资平台的贷款中，大概有70%左右的是投向了省、市一级，而不到30%的比例是投向了县级投融资平台。如果按照2009年末的数据计算，那么县级投融资平台的贷款余额2.2万亿元。

在县级投融资平台的贷款中，农信社和地方的城商行、农商行成为了放贷主体。而工、中，建、交以及上市的股份制商业银行在2009年很少涉及县级融资平台，即使有所投放，在2010年，上述的商业银行基本把地方融资平台的审批权提升至省行级别。

县级投融资平台达4907家或风险最大

从政府推出4万亿元的刺激计划开始，各个地方纷纷上马配套项目，进而直接导致了地方投融资平台数量的急剧增加。

银监会的统计数据显示，截止到2009年6月末，全国各省、区、直辖市合计设立8221家投融资平台公司，其中县级平台高达4907家。

一位中国人民银行郑州中心支行的工作人员指出，从该市2009年末统计的数据可以看出，经济不是很发达的某县竟然有十几家投融资平台，而这个县的十几家投融资平台在2009年的贷款增加了近80%。但是，由于监管层对地方融资平台的管理加强，在2010年的上半年，该市的地方融资平台的贷款增长比例出现了急剧放缓，一些新的开工项目很难被审批成功。

目前，银监会要求商业银行对地方融资平台的贷款要逐一解包，发现其中的风险。上述央行支行人士分析，上述的不发达县级的投融资平台的贷款都是来自银行，而且大部分是信用贷款。

根据地方融资平台贷款的投向比例，按照2009年末7.38万亿元余额计算，那么大概有2.2万亿元的贷款余额是投向了县级的投融资平台中。而在银监会的资料中曾指出，许多县级投融资平台的融资来源中，银行贷款占了90%以上。而在解包的一些平台贷款中，有六成属于违规违法的担保。

在6月23日的审计报告中，刘家义坦言，部分地方政府偿债压力较大，存在一定的债务风险。从债务余额与当年可用财力的比率看，有7个省、10个市和14个县本级超过100%，最高的达364.77%。

从不同角度和数据来看，县级投融资平台的贷款多数来自银行，并且大部分是保证贷款，而且多数地方债务率处于居高状态，那么这些大概2.2万亿元的县级投融资平台的风险不可小看。