紫金矿业政企乱局 上杭反思“一股独大”

2010年07月16日 02:03
来源：第一财经日报

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邵芳卿

在“山清水秀、协调发展、和谐文明、安居乐业的生态型工贸强县”的目标和紫金矿业的污染威胁之间，上杭县政府正面临痛苦的抉择。

“紫金矿业应意识到自己还是年轻企业，在跳跃式发展的同时，还要注重和改进环保。”7月15日，紫金矿业控股股东——闽西兴杭国投公司董事长刘实民对《第一财经日报》感叹说。

同时，身为上杭县财政局长的刘实民也坦承，上杭县财政高度依赖紫金矿业，结构单一，风险很大。

当日，中共上杭县委一位部门负责人对本报透露，上杭县委专题会议已责成紫金矿业在最醒目之地竖起污染事故警示碑，以促其良性发展。

“成也紫金，败也紫金！”此间受访官员及退休官员均表示，上杭应重新审视产业结构，同时政企理清利益纠葛，才能和谐发展。

政企乱局

在上杭县人大常委会原主任王道荣看来，解决紫金矿业污染和上杭县经济社会均衡发展的关键问题，还在于政府官员理清与紫金矿业的利益纠葛，并以人为本。

记者调查得知，早年的上杭县委、县政府曾动用行政力量，要求各行政单位购买紫金矿业原始股。

彼时，由于上杭县各界人士在水泥产业投资上颗粒无收，加上当时金价低廉，紫金矿业的原始股推销饱受冷遇。

15日，上杭县工商局人士透露，当时的工商局局长颇为强势，对摊派到该局的30万股紫金矿业原始股坚决抵制，最终该局无一人购股。

而在上杭县人大，记者得到证实，人大的部分人士认购了不同数额的紫金矿业原始股。

上杭县环保局知情人士称，该县政界的退休官员，成为紫金矿业的抢夺对象，被委以闲职后，年薪十几万到几十万元。“紫金矿业工资级别有十几级，监事十几万元，监事会主席超20万元。

上杭县委一位部门负责人证实，县委宣传部一位前副部长转至紫金矿业任职。“企业不是慈善机构，它图的自然是你的关系和能量。

而王道荣向记者证实，在与紫金矿业有关的官员中，龙岩市武平县现任副县长郑锦兴最受关注，郑锦兴原为上杭县副县长，后出任过紫金矿业的监事会主席。

资料显示，2006年8月，上杭县原副县长郑锦兴辞职出任紫金矿业监事。而2009年6月17日，他以工作变动为由请求辞去其所担任的公司监事及监事会主席职务。

在此之前的一天，郑锦兴通过大宗交易受让100万股公司股份，卖出方为董事长陈景河，交易价格为9.15元。知情人士对本报记者表示，郑锦兴卸去公职时，是把人事组织关系挂到龙岩市人才服务中心，之后到紫金矿业任监事会主席，身份虽是公务员，但上杭县政府未发一分钱工资，全由紫金矿业发放薪水。

但郑锦兴卸任紫金矿业职务后，又转到该司辐射地邻县武平任副县长。“本地人说郑锦兴是钱官双丰收。”王道荣说。

王道荣还指出，紫金矿业现任监事会主席林水清，原为上杭县委常委、县委办主任。

反思“一股独大”

谈起紫金矿业，刘实民又喜又忧。

“上杭县财政总收入的50%~60%来自紫金矿业的贡献。”刘实民指出，作为一个老少边穷的中央苏区县，上杭县近几年来的财政总收入一直在增长，这与紫金矿业密不可分。

“其实这也是我们担心的地方，财政太依赖紫金矿业，来源太单一，风险很大。”刘实民感叹说。

他指出，紫金矿业发生污染事故，更凸显了上杭县财政抗风险能力不强，“我们希望能有几个像紫金矿业那样效益好的企业，而不是一个。

上杭县政府数据显示，2009年，全县实现地方生产总值100.7亿元，比增14.7%；财政总收入11.6亿元，比增3.8%。

“若剔除紫金矿业的贡献，上杭财政总收入就跟长汀差不多了。”他说。记者注意到，上杭县的邻县武平，同为中央苏区县，2009年财政总收入为4.13亿元。

而在连日来的采访中，不少上杭城区居民对本报记者表示，紫金矿业富了一小拨人，加大了贫富分化。

“除了污染汀江流域环境外，单单去年紫金矿业原始股解禁后，城里的空心菜价格就从2~3元涨到5~5.5元，绝大多数居民担忧自来水不达标，都去买水喝。”14日，在县老干部活动中心，几位居民抱怨说。

15日，一位县工商局股长也抱怨称，紫金矿业造就了一大批进城的农村百万富翁，直接影响了当地房地产价格。目前城区商品房均价超4000元/平方米，130平方米的二手房房租高达1500元上下，高于龙岩市同面积房租水平。

陆续发生的污染事件最终仍使紫金矿业饱受诟病，其中最大问题即饮用水顾虑。

“其实前几年政府已在紫金矿业上游建了第二水源，但据称因锰超标，只好今年再建第三水源。”15日，上杭县林业局负责人说。

记者注意到，12日上杭县副县长蓝富雁已在紫金矿业污染事故通报会上表示，将加快推进总投资2.5亿元、日供水规模6万吨的新水源建设项目，该水源在汀江紫金山上游10公里处，力争今年底实现供水。

刘实民对本报记者透露，新水源2.5亿元的股份式投资中，紫金矿业出资约1亿元，其余由县财政支付。“赚钱不是目的，关键是让百姓心里踏实。

他还指出，相对于长汀县，上杭县财政转移支付偏少，多少也与拥有紫金矿业有关。

此外，记者从权威部门获悉，为应对此次污染，上杭县委、县政府共抽调200多名公务员参与，其人工费用将由紫金矿业承担。

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