评论：紫金污染事件的行政身影

2010年07月18日 16:45
来源：京华时报作者：王艳明

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或许更应该相信已经退了休的该县人大常委会原主任的话：解决紫金矿业污染等的关键问题，还在于政府官员理清与紫金矿业的利益纠葛，并以人为本。

本报特约评论员王艳明

被舆论剥洋葱一般逐渐剥开的紫金矿业污染事件，开始进入了责任认定和追究阶段。上杭县委与紫金矿业董事长就此均发表了意见，细细解读起来耐人寻味。

上杭县委称，政府将依法追究肇事企业等相关责任人的行政、刑事责任，并由肇事企业对此次事件造成的经济损失依法进行赔偿。同时指出，相关部门去年9月要求整改排洪洞存在的隐患，至事件发生仍未得到修缮。显然，事件的绝大部分责任定位给了企业。

而紫金矿业董事长陈景河说，上杭县是紫金矿业的大股东，他曾建议当地政府不要派人进入董事会，以免影响公司管理，“希望他们派监事而不是董事来监管公司经营”。这番话显然又指向了上杭县政府。

事实上，上杭县不只是紫金矿业的大股东，而且政企难分。除了陈景河所说的政府派人进入董事会之外，原上杭县副县长郑锦兴曾以公务员身份出任监事会主席。以此来看，当地政府与紫金矿业的关系确实非同一般，而公务员身份的董事和监事，无疑都要影响公司在环保上的政策走向。

另一方面，紫金矿业支撑着上杭县70%的财政税收，这种情势下当地政府与紫金矿业的另外一层特殊关系，会不会像此前有关分析一样，是一个“利益共同体”，而当地民众则是这个共同体面对的“对手”。

上杭县有干部说，这几年有关紫金矿业污染的举报很多，亦有上访现象，但一直没有得到解决，“环保执法不是小小的一个环保局能够决定，至少还得接受县委县政府的领导”。这样梳理下来，单单一个县环保局局长引咎辞职，当然近乎敷衍，好在，当地的行政问责终于开始启动，昨天，上杭县对工业企业的主管部门负责人，也进行了停职检查处理。

依照经验，或许更应该相信已经退了休的该县人大常委会原主任的话：解决紫金矿业污染等的关键问题，还在于政府官员理清与紫金矿业的利益纠葛，并以人为本。官员自身的利益纠葛、政府派出人员参与企业环保政策、政府财政对企业的依赖、环保执法仰“县委县政府”鼻息……诸多若隐若现的因素形成一个大大的问号：污染事件的责任是否可以完全推给肇事企业而洗清当地政府？