贺兰：行政主导的分配改革难有作为

2010年07月24日 01:35
来源：新快报作者：贺兰

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贺兰

据媒体报道，近期分配改革方案最新一版征求意见稿已发送相关政府部门、科研院所和国有企业高层，涉及垄断企业薪资、同工同酬、竞争性行业工资五年倍增等敏感话题。

征求意见稿的初衷无疑是良好的，但执行成疑问。就已知的信息，没有超越以往行政主导的改革模式。单方以行政方式重新分配蛋糕，而不是建立一个各方表达并整合利益的机制，短期也许雷厉风行、立竿见影，一旦政策层焦点转移，行政压力放松，就会反弹。现在的分配失衡，行政主导也是重要成因之一。征求意见稿屡经修改，这一版也不是终结版。其间伴随激烈的博弈。但这种博弈主要是在利益主体与政府之间，且主要是资方，而分配改革的对象，广大的工薪阶层却是缺席的。

以垄断企业工资为例，据一位知情人士表示，“相关部门要通过一些方式冻结垄断企业工资的增长路径，持续一两年抑或两三年，保持目前的工资水平不变，从而在一定程度上达到缩小社会不同群体之间收入差距的效果。”在他看来，冻结垄只要愿意，便有办法”。目前政策上较倾向的办法，是提高垄断国企每年向财政上缴的利润，从而使得这些企业没有财力提高工资。

垄断国企多上缴财政其实提了不是一年两年，如果真的“只要愿意，便有办法”，也不会等到今天。就算压一压能多缴点，垄断国企完全可以转嫁到消费者头上，这可是真的“只要愿意，便有办法”，垄断国企工资超常增长是垄断的必然结果，不改变垄断，是什么办法也不灵的。

就像一个故事说的，动物园的长颈鹿逃出了笼子。管理员于是将笼子加高，但长颈鹿又逃了出来，于是再加高。长颈鹿对另外的动物说：如果人们不把笼门关好，我还是能逃出来的。

如果不能有体制改革，又要实现五年倍增，就只有印钞票，制造通货膨胀。但这不过是自欺欺人，饮鸩止渴。分配改革的困难，正是因为中国制造的“优势”，将人力成本压到最低，缺乏弹性。稍作调整便会亏损。只能在别的地方想办法。劳工也是消费者，如果垄断国企的价格能下降，就相当于国民工资上涨。20世纪下半期，美国大企业的股权进一步分散，很多普通国民成为股东。

这两点都可以着落在国企产权改革。以往行政主导的产权改革，无论是面向内部人还是对外资，都受到舆论的激烈反对而搁浅。今后可以考虑面向全民的可执行方案。股东兼消费者，有望平衡资本、消费者和这些企业员工的权益。只要能令股东和消费者满意，可以心安理得地享有高工资。