四部委框定地方融资平台新老划断 70%划界三类债务(3)

2010年07月28日 00:11
来源：21世纪经济报道 作者：史进峰 马琬欣

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应收帐款担保式城投债未卜

征求意见稿对19号文“新老划断”精神，进一步明细，不仅体现在上述融资平台分类上，还体现在资本金来源、投融资功能界定以及相应的信贷政策和担保规定上。

征求意见稿主要包含两个方面的内容：一是对已存在的、并且纳入清理核实范围的融资平台公司标准从发起人、资本金来源、投融资功能类别等方面进行了明确的定义

二是，以2010年7月1日为界，此后地方政府确需设立融资平台公司，须足额注入资本金。学校、医院、公园等公益性资产不得作为资本注入融资平台公司。

担保方面，征求意见稿表示，自19号文下发之日起，对于融资平台公司的新增债务，地方政府仅以出资额为限承担有限责任。

同时，对于19号文坚决制止地方政府违规担保承诺行为，征求意见稿做了进一步明细。

严厉禁止的“直接、间接形式为融资平台公司提供担保”包括但不限于下列形式：为融资平台公司融资行为出具担保函；承诺在融资平台公司偿债出现困难时，给予流动性支持，提供临时性偿债资金；承诺当融资平台公司不能偿付债务时，承担部分偿债责任；与融资平台公司签订的回购协议用于融资平台公司对外融资的新增安排等。

最后一条直接关系到城投债的发行，“按上述说法，采取应收帐款担保方式的城投债可能遭遇叫停”。上述评级公司人士分析。

实际上，7月份重启的城投债，已成功发行的几家公司均对原先报批文件进行了一定修改，“将与19号文明显不符合的东西删除了，而财政补贴、应收帐款质押这类字眼去掉了”。

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