国家发改委副主任张晓强：将努力控制CPI增长

2010年09月15日 01:45
来源：第一财经日报

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陈姗姗

在昨天的天津夏季达沃斯论坛上，国家发改委副主任张晓强接受了包括《第一财经日报》在内的媒体集体采访，他表示，政府将努力实现全年CPI增长3%的目标。同时，为完成节能减排目标而进行的淘汰落后产能等措施要有针对性，不能一刀切。

努力实现CPI增长3%

按照年初的政府工作报告，全年CPI的增速设定在3%以内。而根据本月国家统计局公布的数据，8月份CPI涨幅达到3.5%，创下22个月以来新高，并由此引发外界对通胀的担忧。

在前一天的达沃斯论坛上，全国人大常委会原副委员长、民建中央原主席成思危更是指出，我国的CPI有可能会达到5%。

对此，张晓强指出，8月份的CPI同比增长3.5%，有一些因素导致。一是由于去年8月受金融危机影响，CPI的基数比较低，此外为了保护农民的积极性，政府一直在提高粮食的最低收购保护价，这使得市场粮价一直在上升，这是影响CPI的重要构成部分。

张晓强透露，不久以后政府要公布的明年小麦的最低收购保护价还要提高，不过为了控制CPI的稳定，政府也会加大宏观调控的力度，比如投放储备，对囤积、炒作行为进行打击，以保持市场粮价基本稳定。

值得注意的是，农产品价格一直在CPI构成中占据重要组成部分，而今年以来，国际粮食价格大幅波动，国内自然灾害多发频发，国际粮价也在不断上涨。

对此，张晓强强调，当前我国粮食储备水平很高，库存充裕，国内粮食库存消费比远高于国际公认的18%的安全水平，对粮价的调节能力较强。此外，国内外粮食市场的关联度也较小。“除大豆外，我国小麦、玉米、大米等品种进口量很小，不足国内产量的1%。由于主要粮食品种能够自给自足，国内粮食价格变动基本不受国际市场影响。

“当前我国粮食供需总量基本平衡的基本面没有发生改变，可以确保粮食市场不出现大的波动。”张晓强表示，今年我国夏粮产量基本保持去年水平；秋粮面积比去年有所增加，目前长势良好，有可能夺取丰收。如果不发生重大自然灾害，今年我国有条件在粮食连续六年增产的基础上再获得较好的收成。

此外，张晓强认为，保持价格稳定还有一些有利的因素存在，一是汽车、钢铁、电子新设备等工业消耗品目前市场竞争激烈，还有下降空间；二是石油、矿石等大宗商品价格在今年上半年有所上升，这些因素传导到国内间接影响了国内物价，但今年的后几个月，他认为国际大宗商品再度大幅抬升从而间接影响CPI的可能性不大。

节能减排目标实现措施要有针对性

随着“十一五”的即将结束，此前制定的节能减排目标能否实现，也成为政府面临的一大压力。

对此，张晓强承认，“十一五”规划提出单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标，前四年全国单位GDP能耗累计下降了15.6%，但今年随着经济发展速度加快，能源消费增加，能耗较高的重化工行业发展比较快，这对今年后几个月完成节能减排目标带来一定的压力。“为完成目标，我们将采取一切有效措施，特别是有针对性地淘汰一批小火电、小钢铁、小水泥等高耗能企业。

据记者了解，去年，全国共关停小火电机组2617万千瓦，淘汰落后炼钢产能1691万吨、炼铁产能2113万吨、水泥产能7416万吨。今年9月底前，全国还将再淘汰落后炼钢产能825万吨、炼铁产能3000万吨、水泥产能9155万吨。

事实上，为了完成“十一五”节能减排任务，近来不少地方政府对水泥、钢铁等产业突然实施了拉闸限电的措施。对此，张晓刚强调，政府要采取更有针对性的措施，进一步淘汰落后产能，对高能耗、高污染的产能进行限制，但措施要有“针对性的措而不能搞“一刀切”

张晓强同时透露，正在制定的“十二五”规划中，节能减排仍然是一项重要内容，并将继续制定量化的约束性指标。虽然目前量化的目标还没有确定，但他认为，基于去年11月，国务院常务会议提出2020年单位GDP的二氧化碳排放要比2005年下降40%至45%，“十二五”期间的减排目标可能还要保持“十一五”期间下降20%左右这样的强度。

“从长远看，降低单位国内生产总值能耗，更应当依靠加快经济发展方式的转变，依靠市场的手段和改革的办法。”张晓强表示，“十二五”期间，国家将特别重视与人口、资源、环境有关的产业和节能环保产业，把节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等作为战略性新兴产业加以扶持。