盖特纳就人民币汇率和中美经济关系在国会证词全文(3)

2010年09月17日 09:18
来源：凤凰网财经

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中国需要为美国企业和劳动者创建公平竞争环境

“在汇率政策之外，长时间以来中国在追求出口推动型增长策略的同时还为其国内企业设置了大量保护和优惠待遇。我们依旧致力于为美国企业和劳动者在中国创建公平的竞争平台。

“美国企业在中国市场竞争时应该与中国企业享有同样的权利，正如中国企业在美国和美国企业公平竞争一样，这是最简单的公平原则。

“但中国政府依旧通过国有企业以及对信贷和其他投入资源的配置在很大程度上直接参与经济事务。中国制定的工业政策鼓励其称之为的‘自主创新(indigenous innovation)’，其目的是鼓励发明创造和技术革新，这潜在地对美国企业以及产品、服务和技术构成歧视。中国政府也还没有履行2001年的承诺，签署根据WTO政府采购协议(GPA)制定的准则。而且中国依旧保持着投资障碍，阻止美国企业获得中国企业在美国享有的权利。

“中国的自主创新政策中包括提议政府为指定产品提供好处，例如获准进入中国政府采购市场。若这些措施和其他一些措施得以实施，将威胁正常的与商业知识产权相关的交易，损害市场竞争。

“中国和其他所有国家一样，在鼓励国内发明创造和技术革新时都有其正当利益。但与此同时，其政府不应该将美国企业和劳动者置于不利境地。

“我们已经在这方面取得一些进展，但还有更多事情有待完成。我们依旧致力于通过所有可能的双边以及多边渠道达成这一目标。中国在中美战略与经济对话中承诺，其创新政策将与非歧视、保护知识产权、市场竞争、开放贸易和投资、以及让企业自己决定技术转让条款等原则一致。中国政府还同意，由白宫科技政策办公室主任约翰•霍尔德伦领导、包括美中各相关机构的专家委员会处理我们尚未解决的事务，以确保美国企业和劳动者不会受到上述政策的歧视。这项程序已在7月份的华盛顿会议上启动，今秋将在中国召开下次会议。

“今年晚些时候，商务部长骆家辉以及贸易代表柯克领导的团队将赴中国参加下次美中商业贸易联合委员会会议，我们将解决与创新相关的具体贸易和投资问题。

“尽管中国近期在知识产权方面的做法有所改善，但违反知识产权行为泛滥以及知识产权盗窃案总量依旧让人无法接受。例如，2009年，在美国边境查获的侵犯知识产权的产品当中，近80%都来自于中国。中国近期在这方面采取了一些积极举措，包括中国历史上规模最大的软件盗版诉讼案以及民事法庭知识产权案件大量增加，但中国大范围侵犯知识产权的现象仍在影响美国许多行业的产品、品牌以及技术。知识产权保护是一项重要的经济问题，强大的知识产权保护能够激励发明和创新，而这对经济至关重要。

“我们将继续敦促中国加强知识产权保护，以及对侵犯知识产权行为的起诉力度，以使美国企业免受盗版和仿冒品的侵害。

“中国完全履行WTO承诺、完成加入政府采购协议的谈判之后，其利用政府采购制定歧视性政策的能力将受到限制。中国根据在战略与经济对话中的承诺于7月份提交了修改后的加入政府采购协议的申请。虽然这份申请有所改进，但力度依旧不足，我们也将继续让中国明白，其必须在更大程度上与政府采购协议其他成员的要求一致。

“中国的投资障碍继续阻止或者限制着美国企业投资于中国经济特定领域的能力。减少这些障碍，像美国一样保持长期开放的投资政策，对于美国创造更多工作岗位是非常重要的。在很多情况下，美国企业的海外投资，包括投资于中国，成为美国商品出口的主要渠道，因而为有助于美国出口企业在国内创造就业。

“我们计划敦促中国履行在战略与经济对话中的承诺，对外资扩大开放领域，包括特定服务业、高科技产品、高端制造业、节能环保产业，并敦促中国进一步扩大美国企业在中国的机会。

“就我们而言，我们完全承诺欢迎外国投资，包括来自中国的投资。外资能给美国创造高薪工作，带来新技能和技术。”