美特别关税法案初步获通过不利于中美理性解决贸易争端

2010年09月26日 10:20
来源：重庆商报

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据新华社消息美国国会众议院筹款委员会24日投票通过了一项旨在对所谓低估本币汇率的国家征收特别关税的法案。一些分析人士认为，这一法案将不利于中美两国理性解决贸易不平衡问题。

立法可能受阻参议院

去年5月，美国民主党众议员蒂姆·瑞安等提出所谓《汇率改革促进公平贸易法案》。这项法案试图修改美国贸易法，以赋予美国商务部更大权限，使之能够在特定条件下把所谓“货币低估”行为视为出口补贴，进而对相关国家输美商品征收反补贴税。

近期，美国一些国会议员和商业组织以中国自今年6月宣布实施新一轮汇率改革以来人民币升值幅度过小为由，集合133名国会议员，要求国会就这项法案投票。在这一背景下，众议院筹款委员会在举行听证后对该法案进行了表决。预计这项法案最早下周将在众议院进行全院表决。根据美国的立法程序，如果众议院投票通过，法案将进入参议院立法程序。有分析人士认为，鉴于参议院选举的局势仍不明朗，法案在参议院可能受阻。

中国国务院总理温家宝22日在纽约与美国企业、金融和学术界人士座谈时指出，造成美方对华贸易逆差的主要原因不在于人民币汇率，而在两国投资和贸易的结构。只有从整体上加以考虑，采取综合性措施，这一问题才能逐步得到解决。

美此举将影响经济复苏

在一些美国国会议员竭力兜售一项旨在以人民币汇率为由、对中国产品实施惩罚性措施的法案之时，多位中外专家表示，美国试图逼迫人民币大幅升值是将人民币汇率问题政治化的意气用事之举，不仅无益于解决自身问题，反而可能会放缓美国经济复苏步伐、挫伤全球经济发展势头。

中国社会科学院国际贸易研究室主任宋泓说，如果美国执意将人民币汇率问题政治化，将造成两败俱伤的后果，给中美关系大局和全球经济增长带来伤害。

宋泓表示，目前人民币大幅升值将给中国经济带来无法承受的压力，在出口、就业等方面带来严重损害，进而严重影响经济的稳定健康发展。而随着中国对全球经济贡献率的快速上升，这也必将扰乱包括美国在内的全球经济的发展步伐。美国投资家、《中国三十年》的作者罗伯特·劳伦斯·库恩说：“缓慢、渐进的人民币汇率机制改革步伐将给各方带来更好的效果。大幅升值人民币将给中国的经济与社会稳定带来严重破坏，进而严重影响全球经济的健康发展，这是谁都不愿意看到的。此外，大幅升值还危及很多在华投资的美国企业。

包括来自美国的诺贝尔经济学奖得主加里·贝克尔和詹姆斯·赫克曼在内多位资深经济学家表示，造成美国贸易赤字的根本原因是美国过度依赖消费的经济发展模式。库恩说：“美国对中国持有贸易逆差的根本原因不言而喻，那就是美国消费太多、储蓄太少，因此无法清偿因入不敷出所带来的债务。

名词解释

“货币低估”

美国众议院公布的待表决法案的条款显示，如果某国符合以下的标准，其货币将被美国认定为根本上被低估的货币。

1.在为期18个月的时间内一个国家的政府长期且大规模地至少对一个外汇市场进行了干预。

2.在为期18个月的时间内一个国家的“实际有效汇率”至少被低估了5%。

3.在为期18个月的时间内一个国家的全球经常账结余数额巨大且这种状况长时间持续。

4.在为期18个月的时间内一个国家政府持有的外汇储备资产超过未来12个月偿还债务所必需的数量，或超过该国货币供应量的20%，或超过该国此前四个月的进口总值。