美副财长：美方不会设定人民币升值目标

2010年09月27日 03:42
来源：第一财经日报作者：冯迪凡

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冯迪凡

日前，在“人民币汇率”成为中美关系中热门词汇之际，美国财政部负责国际事务的副部长莱尔·布瑞拉德(Lael Brainard)在造访北京接受《第一财经日报》独家专访时表示，在访问日程上，有一系列关于人民币汇率方面的关切。

在采访中，布瑞拉德表明了美国财政部的核心观点，即人民币是被低估了。

而对于期望中的升值速率和升值时间，布瑞拉德并未给出明确答案，仅表示美国政府一直非常小心，不会公开对于“特定目标”作出暗示。

针对目前中国国内的一些看法，布瑞拉德也在采访中表示：“用来衡量人民币是否被低估的基础并非中美双边经贸状况，我们还考虑到了一系列因素。

第一财经日报： 9月24日，美国众议院筹款委员会通过了一项针对人民币汇率的贸易法案，即《公平贸易货币改革法案》。您认为该法案在参议院有可能通过吗？

布瑞拉德：不要让我预测国会接下来会发生什么。但我们可以分享一个普遍的需求，即希望看到汇率问题能够在一个既同中国目标相切合同时也能解决美国对该问题的一些关切的轨道上前行。

日报：美国财政部在上述法案方面是否已经选择了立场？

布瑞拉德：我们在目前的立法方面没有采取任何立场。我们对于中国政府决定在6月19日让汇率更加具有浮动性表示欢迎，当然从那时开始我们就非常密切地在观测这件事情，我们对有一段时间内没有进展感到失望。当然从近日我们也看到了汇率方面的进展，并同市场需求更加贴近了。

日报：人民币在过去两周升值了近2%。你认为这种速率是否说服了美国财政部？是否已经构成了一个持续的上升趋势？

布瑞拉德：我们一直都很小心翼翼地在监测这方面的内容，我们相信过去几周汇率方面的变动，是同经济基本面更具有协同一致性的，但是我们在到底(汇率)能变动到什么水平没有采取任何立场，那是中国政府的决定。

日报：美国财长盖特纳在参议院银行委员会作证时曾表示：“我们希望看到这一段持续的时间内，人民币可以有较大速率的升值，来抹平目前的币值低估。”您能解释一下，这一一段时间”和“速率的的具体目标吗？

布瑞拉德：我们相信同市场具有协调性的汇率变动也是同中国自身目标相切合的。中国本身也表示，想要再平衡经济、改变经济模式、增强内需，而非单独依靠外贸出口，中国在二十国集团框架下，同美国一样都作出了承诺，要致力于全球经济再平衡。所以我们相信汇率政策也是中国多项复合政策的一部分，以取得上述成绩。因此我们还没有对什么样的“目标相才有意义采取任何立场，这要中国政府来决定。

我可以说的是，当我们估计币值时，我们要考察全面的指标，例如外储增加(reserve accumulation)——这是货币被低估的通常的一个指标、生产力增长率等等。在观测了这一系列指标后，我们建议人民币汇率应该同中国的经济基本面相适应。

日报：盖特纳作证的时候，他频繁地引用了在2005~2008年人民币升值20%这一数字，这是一种暗示的目标吗？

布瑞拉德：美国政府一直非常小心，不会公开地对于“特定目标”作出暗示。这个问题确实是由中国政府来决定。我们所认为的是，经过一系列模型验证，看起来人民币是被低估了，我们认为允许人民币响应市场需求升值，是非常重要的。但是我们对“目标”表态这个问题是非常小心的。

日报：中国国务院总理温家宝访问纽约时表示，美国对华贸易逆差和人民币汇率无关。美方对此有何应答？

布瑞拉德：首先，我们相信的是，用来衡量人民币是否被低估的基础并非中美的双边经贸状况，我们考虑到了一系列因素，这其中就包括外储增加的程度，还包括生产力增长率以及一段时期以来全球可持续的贸易顺差。

其次，在一段时期内实现人民币升值也同中国自身目标相一致，这也可以提高中国消费者的个人购买力以及生活水平状态。在更广泛的意义上，这对于全球经济再平衡也有贡献作用。

日报：中国领导人一再指出，倘若人民币升值20%，将令中国的出口业大规模破产，人民币并不存在大幅升值的条件。

布瑞拉德：我想我的观测是，那些中国企业也有许多进口。虽然对于升值目前有着关切，但是他们的投入也会随着汇率的重估而下降。与一些在中国的人认为的那样相比，这方面的后果实际上应该是良性的。

日报：此次访华有何紧要议题？

布瑞拉德：此次我的访问日程上，有一系列关于汇率方面的关切，同时还有关于贸易待遇、知识产权保护，以及关于中国政府采购方面等等问题。

美国财政部对中美战略与经济对话(S&ED)中的经济部分负责，在此方面，我们希望推进双方领导人对于两国“积极的、建设性的、全面的”关系的愿景。