美国压人民币升值几乎无计可施

2010年10月09日 09:51
来源：东方早报

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新华海外财经

美国正在寻找新的工具来促使中国允许人民币升值，但能用的工具有限。

和其他一些国家一样，中国“按自己的方式”管理着本币的汇率，同时它还拥有巨额外汇储备。

美国财政部面临着国会的压力，要它别只是恳求中国允许人民币升值，另外财政部也想避免国会通过可能引发贸易战的立法。所以它正在考虑多个替代选项。

选项一：推动达成一项亚洲汇率协议。

财政部长盖特纳对此抱有很大的期望，心想如果亚洲其他国家让本币升值，中国允许人民币升值的可能性就会更大。

10月7日在华盛顿，威斯康星大学经济学家陈庚辛(Menzie Chinn)做了一次演示，讲解韩元、泰铢和新加坡元的走势如何折射出人民币的起伏。中国央行副行长易纲看过演示后承认，人民币与亚洲其他货币存在关联。

易纲说，这是一个统计上的事实。但他说达成区域汇率协议的可能性非常低。他说达北京希望掌握人民币升值的时机和节奏。

选项二：“交给”国际货币基金组织(IMF)。

鉴于中国希望在国际组织中获得和它在世界经济中日益增强的重要性相称的地位，美国财政部认为，在这一过程中，中国政府获得什么样的地位，应该以它是否愿意允许人民币升值为条件。盖特纳说，汇率政策以市场为导向是IMF成员国的义务。

IMF总裁卡恩认同这一说法。他在7日说，如果你想在IMF拥有更多发言权，那么你就得为这个体系承担起更多责任。

但中国已经拥有IMF董事会24个席位中的一席，IMF的一名高官还曾在中国央行任职。

在接下来的配额重组中，中国目前3.65%的投票权可能会增加一些，但肯定达不到否决IMF重要决定所需的15%。

选项三：在华盛顿牵制北京。

奥巴马政府可能将把中国列为“汇率操纵国”，但这不会产生实际作用。法律仅要求美国与汇率操纵国磋商，而美国已在与中国进行着磋商。盖特纳经常说还没有达到预期目标。

所以国会正在寻求其他替代方案。众议院已通过立法，该立法使美国国内企业以中国抑制人民币升值以补贴中国出口企业为由，可以更轻易地在涉及补贴的官司中获胜。

白宫新闻发言人吉布斯说，这一立法显示两党都关注中国，但他既没有支持该法案，也没说奥巴马总统是否将签署此法案。

掣肘美国的一个因素是：中国可以在国内对美国的企业进行报复。

选项四：在世界贸易组织内发起“攻击”

与国际货币基金组织(IMF)不同，世界贸易组织(WTO)可以通过授权贸易制裁来强制执行其决定。彼得森国际经济研究所主任伯格斯滕(Fred Bergsten)敦促美国向WTO提起诉讼，指责中国把汇率政策当作不公平的补贴。

WTO将用3年时间作出裁决。这将成为美国持续施压的来源，同时其他国家可能也将加入美国阵营。但这一策略有一个重大弱点，贸易方面的律师说，美国可能会败诉，或者说世界贸易组织不愿扩大它的权利范围。

选项五：达成一项新的广场协议(Plaza Accord)。

市场弥漫着的传言说，本周末美国、中国和欧洲将达成一项协议，重新确定各自汇率。这是重大利好因素：可以终结令市场和企业不安的汇率的动荡走势。

但IMF总裁卡恩说，不要指望这个。上述各方必须承认，人民币汇率太低，而美元汇率太高。而中国并不认可。

日本和欧元区也不认可，他们虽然乐于看到人民币升值，但不希望美元兑日元和欧元下跌。

选项六：缓慢的多边努力。

这或许是最可能产生的结果。国际货币基金组织正在精心安排旨在让世界经济再平衡的20国集团会谈，即G20首尔峰会。

在这样的努力下，中国同意让该国经济更少依赖出口。IMF总裁卡恩和中国央行副行长易纲均认为，人民币汇率重估是这一变革的一部分。

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