美正式启动对华新能源调查律师称贸易战之说为时过早

2010年10月22日 01:18
来源：第一财经日报作者：周佳

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周佳

继宣布展开针对中国绿色技术交易和投资政策的301调查后，当地时间10月20日，美国贸易代表办公室通知，正式开始作为301调查的一部分——302调查。

根据发文内容，在90天里，该办公室将向申诉人、顾问委员会和其他相关利益团体征求信息和建议，从而对中国影响绿色技术交易和投资的相关法律、政策和实践进行调查，然后贸易代表将根据这些信息和建议，和美国政府其他部门合作来求证申诉文件。由于调查20日才正式宣布，目前办公室尚未接到任何听证会的要求。

贸易战之说为时过早

301调查将中美关系推到了十分敏感的地步。为此《第一财经日报》记者特地联系了美国贸易代表办公室。该办公室新闻发言人耐福特瑞斯·迈克福森(Nefeterius Akeli McPherson)告诉本报记者：“如果有理由对一项或者多项断言不进行磋商，那么从法律上来说也不是行不通的。” Akeli

美国艾金·岗波律师事务所(Akin Gump Strauss Hauer & Feld)资深律师许思义(Stephen Kho)，曾是美国贸易代表办公室副总法律顾问及中国执法部的执行首席律师。他告诉记者，双方坦诚的对话非常重要，尤其是中国要提供事实来证明指控是站不住脚的。

“中国应该开明地和美国对话。”许思义说，“我不认为这意味着贸易战，任何一方反应过度，这(贸易战)就可能发生。希望人们理解两国间的贸易关系对双方都非常重要。

布鲁金斯智库约翰-桑顿中国中心主任李侃如(Kenneth G. Lieberthal)则认为，这只是政府例行公事，和中期选举没有关系

“美国钢铁工人联合会几星期前才提出申诉的，并非来自奥巴马政府的提议。”李侃如说，“美国法律规定，美国政府对这类正式的申诉必须作出反应。

不过，也有专家认为，机构或者团体的301 申诉很少被美国贸易代表办公室接受。这次贸易代表办公室接受申诉，政治环境是很重要的原因，申诉得到不少议员的支持。另外，申诉提出五大问题，这几乎史无前例。一般申诉只关注一到两个问题。这也让政府不得不调查哪项是事实。

迈克福森也告诉记者：“考虑到指控的数量和多样化以及申诉中包含的大量文件, 美国贸易代表办公室认为使用这一条款(延后90天与另一个国家磋商，利用此间进行调查)合适。

潜在影响中国经济发展

目前专家们都不敢对调查下结论。不过，许思义认为，如果中美政府都补贴扶持绿色技术企业，那这就不会出现什么问题。

其实，美国钢铁工人联合会对中国“捣鬼”由来已久。该联合会几年前曾经针对中国货币问题提出过301诉讼，但是被美国政府驳回。在其网站上，有不少和中国有关的新闻。最近两个月，就有诸如“钢铁工人联合会拥护美国国际贸易委员会投票要求中国进口无缝钢管关税”、“美国议会写信给奥巴马支持钢铁工人联合会对中国301申诉”、“美国众议院对中国货币改革的投票得到钢铁工人联合会的大力赞同”等等。

美国钢铁工人联合会这次对中国的指控项项都和WTO条款有关。专家认为，这主要是该联合会想把事件推到国际影响的高度。如果美国政府把这件事升级到WTO层面，那么WTO对整件事的裁定可能会拖上好几年，即使最后裁定结果证明中国没有错，但这整个过程对中国相关领域的发展非常不利。

“一旦进入国际程序，这个问题就会广为人知，” 许思义说，“那么就可能会带来经济上的后果，从而影响(绿色能源)技术产业的发展。” 许思义说，