基于共同利益的可贵共识

2010年10月25日 01:50
来源：第一财经日报

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二十国集团(G20)财长和央行行长会议10月22日至23日在韩国庆州举行。这是一次适时的会议，各方就避免竞争性货币贬值、国际货币基金组织(IMF)的份额改革，以及反对保护主义等议题艰难地取得了共识。这次会议，也为即将举行的G20首尔峰会打下了基础。

此次会议，基于一个重要的背景，即“全球经济复苏继续向前发展，但是道路仍然崎岖和不平衡”。为了避免全球经济复苏步伐受到抑制，规避“下行的风险”，主要经济力量之间有必要消解分歧，力求在共同利益的前提下握手言和，进行必要的协作。这当中，就包括针对近来愈演愈烈的“汇率战争”，给出说法。

看起来，G20财长和央行行长会议，已经在理想主义的原则与现实主义的利益之间取得了一定的平衡。包括对未来新的银行资本和流动性框架的全面执行、在改革国际货币基金组织的配额和管理方面的多项提议达成一致、强调更多由市场决定的反映经济基本面的汇率政策，以及加快金融体系修复和监管改革，等等，都表明“合作与对话”的精神在此次会议中确实得到了落实。

从某种意义上说，G20财长和央行行长会议，是一次不能失败的会议。如果庆州会议不能取得实质性的进展，那么之后举行的G20首尔峰会，亦将难有收获。无怪乎东道主韩国总统李明博希望，与会各位要为世界经济的未来着想，一定要达成协议。

当然，从更本质的角度看，G20财长和央行行长会议必须开出一定的成果，也是由各个经济体的共同利益所决定的。在全球化程度如此深入的今天，特别是在面临未来潜在风险的情况下，各国若都是奉行单边立场，无视他人利益，则最后的结局必然是皆输的。

自最近一轮的全球金融危机爆发之后，全球在遵循“合作与对话”精神方面，已经积累了不少的经验。为了共同的利益，来自不同发展阶段的各大经济体走到了一起，共商抵御危机大计。无论是过去的G20伦敦峰会，还是华盛顿峰会，都在重建国际金融秩序、反对一切形式的保护主义等方面取得了成果。毫无疑问，主要经济体的一致协作与行动，为抵御金融危机作出了贡献。

就庆州会议的公报来看，围绕着IMF改革、金融监管改革等问题，这次会议都取得了重大进展，也确实兑现了在匹兹堡峰会上达成的目标，并在多个领域走得更远。比如，IMF份额将向活跃的新兴市场和发展中国家以及超过6%的未被充分代表国家调整，就是一个例子，表明IMF改革朝着更为合理的方向迈进。这也是IMF这个国际组织未来能够得以发挥更大作用的必要条件。

在金融监管与改革方面，庆州会议也承诺确保提供一个公平竞争的市场并避免市场分裂、保护主义和监管套利。提高监管效率，减少重要金融机构引发的结构性风险，既是全球金融危机的教训所在，也是未来稳定金融市场，建设一个更为有力的全球金融系统的必需。

不出意外，庆州会议也强调了反对一切形式的保护主义，特别是贸易保护主义。这意味着，尽管困难重重，但自由贸易的信仰依然在台面上被普遍推崇。更值得重视的是，庆州会议达成了避免竞争性货币贬值的共识。要知道，汇率之争事实上是此次会议各方最深刻的分歧之一。尽管作为一个长期的、充分反映各方利益的问题，单靠一次会议远不足以消弭争端，但如果大家都能避免采取竞争性贬值的措施，则当前的汇率问题对全球经济负面影响能够大大减小。

总体而言，G20财长和央行行长会议，体现了主要经济体的合作与对话的态度。其实，合作与对话的另一层含义，是各方在相关议题上的适当妥协。妥协是在不同利益诉求的前提下，得以能继续对话的必要条件。人们现在关注，此后的G20首尔峰会，能够在目前的基础上再走多远。人们也关注，庆州会议的承诺，又是否都能够得到兑现。

过去发生的许多事实已经表明，有些承诺，比如在反对贸易保护方面，信仰与行动常常难以达成一致。一些国家的所作所为，与其在国际会议场合的姿态不相吻合。这也深刻说明了许多问题的复杂性，同时也说明，承诺的价值往往需要在兑现之后才能真正体现。