G20峰会能否平息货币战

2010年10月30日 00:13
来源：中国经营报作者：和静钧

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10月23日落幕的20国集团财长和央行行长会议发表了联合声明，承诺努力避免竞争性货币贬值，设定经常项目收支目标。外界普遍认为此声明基本表明“汇率战争”暂告一段落。

第二天，也就是10月24日，美国总统奥巴马特别代表、财政部部长盖特纳在出席完22日在韩国庆州召开的20国集团财长和央行行长会议之后紧急奔赴青岛，在青岛机场与胡锦涛主席特别代表、国务院副总理王岐山举行会谈，就11月11日至12日将在韩国首尔举行的20国集团峰会交换意见。盖特纳这一举动引起人们对中美两大经济体最新动向的关注。

货币战阴云笼罩

首尔G20峰会的背景比以往四次峰会时更复杂，面临的问题更尖锐。进入10月份以来，“第三次世界大战已经在全球货币领域打响”的舆论此起彼伏，充斥于耳。由于货币之争本身就是国家和民族利益之争，“虚拟空间”的货币战往往会演变成“实体空间”的兵刃相见的流血战争，观察家不无忧虑。

发达国家增长乏力，失业率居高不下，新兴经济体本币升值压力增加，一些重要国家如美国等面临着中期选举的压力，政客们更是对全球增长失衡怒火冲天，扬言必须发动货币战争，击垮新兴经济体的外贸出口攻势。美国财政部近日公布的2010年财政年度报表显示，美国2010年的财政赤字为1.3万亿美元，这样，美国已经连续两年财赤进入“万亿级”水平。为了填补财赤，美国累计发行国债总额已经突破12万亿美元，未来十年预计美国财政赤字总额将攀升到9万亿美元，美国国债也将顺势推高到20多万亿美元的惊人水平。在美联储维持零利率之后，美国只有剩下“量化宽松”政策，通过增印美钞来解决问题。

美国印制美元，而外国用向美国提供商品获得的美元，再购买美国国债和企业证券，这种关系被人们称为美国的“免费午餐”。经济史学家尼尔·弗格森曾经评论说，这看上去就像“现代经济史上最大的免费午餐”。现任美联储主席伯南克是当前量化宽松货币政策最重要的推手，到现在为止，伯南克已经多次释放了美国启动第二轮量化宽松政策的信号。针对大萧条期间利率政策无效和货币供应的紧缩，伯南克认为对付危机必须加大货币供应量，并曾一度称如果必要，可以坐直升机从天上给大家撒钱。美国著名经济学家、诺贝尔经济学奖得主弗里德曼也认为：“美国的经常项目赤字从根本上说不是赤字，而是盈余。因为来自全世界的投资者都愿持有美元。这是美国经济成功的信号。”自上世纪初以来，美国一直是货币战争的获利者。

受到美元人为贬值的影响，日元对美元的汇率已经升到15年最高水平，日本不得不在6年内首次强行干预外汇市场。为配合这一货币战，日本日前推出了5.05万亿日元(约合610亿美元)的刺激经济计划，变相地加入了滥印钞票、竞相贬低币值的行列。

韩式议程

之前的G20会议偏重金融危机和全球经济复苏问题，但韩国人认为，除这两个议题之外，还有许多重要问题要谈。

上半年多伦多峰会上，联合国秘书长潘基文致信加拿大总理哈珀，希望在峰会上讨论全球气候改变等问题。但哈珀以峰会应专注于经济复苏问题为由而拒绝了潘基文的提议。

庆州G20财长和央行行长会议上，韩国表示，首尔G20峰会议题会扩展到全球气候变化、资源安全、联合国千年发展目标等问题。受这些议题的冲淡，之前以为侧重的汇率、贸易失衡等火爆问题，不再炽热。

韩方的努力，打破了G20非金融问题不谈的“规矩”，G20也将留下韩国太极虎的印记。假如一直进展不佳的全球气候谈判能在本次G20峰会取得有意义的进展，相信会为即将到来的坎昆气候峰会取得突破奠定基础。

韩方也设法把“绿色增长”列入议程，以期引起全球对资源安全的重视。近段时期以来，清洁能源领域也出现贸易保护主义倾向。韩方也希望在G20峰会能对停滞不前的多哈回合谈判有促进作用。

中美定，G20成

10月23日在韩国庆州召开的G20财长和行长会议，其实就是G20峰会的预备会。这次会议达成了“历史性协议”

首先，嚷嚷了很多年的IMF投票权改革计划终于破土，会议同意增加“金砖四国”的份额，其中中国从原来不足4%跃升到6.19%水平，位居第三。这次改革协议的达成，解决了新兴国家在国际货币基金体系中代表不足的问题。当然，美国由于仍持有17.67%的投票权，而按IMF规则，重大决议需要至少85%的支持率，美国事实上成了唯一拥有否决权的国家。

另一个成果则是，20国集团同意“避免货币竞相贬值”，不打货币战，美国财长盖特纳说：“让我再次重申，美国支持强势美元政策。”美方的这一表态，为风雨欲来的货币和贸易战暂时踩住了刹车踏板。

美国财长盖特纳与中国副总理王岐山在青岛会面的同时，正在河内参加会议的希拉里也将改变行程，同意飞抵海南岛与戴秉国会晤，两场会晤的议题焦点都是G20。这样非常规的接触，使人们也产生了中美元首或许在中国某一地方实现非常规会面，从而造成美国也访问了中国的印象。假如这样的情况发生，曾经一度销声匿迹的“中美共治”论或又会抬头。

10月27日，白宫表示总统奥巴马可能在首尔峰会上提出中国稀土出口配额问题。德国经济部长布吕德勒称，将加入“施压”行列。媒体报道称，自由贸易问题将成为首尔峰会的焦点话题之一。不过，中方强调，中方从来没有禁止过稀土出口。美方要中方的“再保证”，估计这并不难。

不管是已列入G20的传统议题，还是韩方列入的新议程，不论涉及到全球增长模式、经常账户收支、全球人口脱困，还是贸易盈余国货币升值、全球气候改变，往往最后变为中美面对面需要解决的问题。