26家下属企业环境违规 中石化再融资申请或缓批

2010年11月02日 03:53
来源：每日经济新闻

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每经记者李泽民发自北京

日前，国家环保部公示了《中国石油化工股份有限公司再融资环境保护核查技术报告总报告》(以下简称报告)，这份300多页的报告披露了中石化以往的违规行为。

报告显示，在所核查的109家中石化下属企业中，有15家企业存在环境违规行为。根据公众环境研究中心等国内多家NGO(不以盈利为目的的非政府组织)的调查发现，另有11家不在本次核查范围内的中石化集团其他下属企业也存在诸多环境违规记录。

在环保部于2010年10月18日就中石化开展再融资环境保护核查进行公示之后，自然之友、公众环境研究中心等环保组织通过企业监管记录数据库，对《报告》所披露的内容进行比照查询，发现了44条与《报告》有出入的记录。10月末，这些环保组织联合致信环保部，建议对中石化多家下属企业的环境违规行为做进一步调查、核实，并向社会公布，在确认问题得到解决之前暂缓批准中石化的再融资申请。

但自然之友公益诉讼项目负责人常成认为，对于环保核查未能过关是否确实会阻碍上市公司的融资进程，目前没有明确的法律依据，另外，这些环境违规行为后续如何处理，现在还无标准。

环保部污染防治司的一位工作人员在接受《每日经济新闻》记者电话采访时称，对这些上市公司“也不是要一棒子打死，我们要求限期整改，完成之后才能通过融资申请”

多家公司未完成环保验收

自今年上半年中石化向环保部提出上市环保核查之后，包括北京市、甘肃省等在内的25个省(市、自治区)的环境保护厅(局)向环保部报送了初步环保核查意见。

据了解，此次中石化募集资金主要投向武汉80万吨/年乙烯项目、石家庄油品质量升级及原油劣质化改造项目、榆林-济南输气管道项目等5个项目，总共拟募集资金不超过230亿元。

《报告》公布了中石化下属企业最近3年的排放数据，结果显示，多家中石化下属企业环保设施存在问题，未完成竣工环保验收。

广州分公司在2007年12月至2009年12月期间，共实施新、改、扩建设项目2个，由于当时广州分公司环境影响报告编制等方面的原因，未上报环境影响评价报告。

再以中原普光分公司为例，普光气田开发工程污水回注项目地面集输管线和污水回注已实施，但未获得环境影响评价批复。

同样的情况出现在中石化金陵分公司，湖北化肥分公司、安庆分公司、西南油气分公司等中石化分公司的部分项目，它们也未完成竣工环保验收。

核查时发现，11家企业没有进行排污申报登记，5家油气开采企业也没有进行申报登记，地方环保部门在核查期间，没有向企业提出具体要求，29家企业所在区域未实行排污许可证制度；26家企业没有申领排污许可证，5家企业污染物排放超出排污许可限值。

报告部分内容与实际有出入

今年7月8日，就在紫金矿业污染事件发生5天之后，国家环保部下发《关于进一步严格上市环保核查管理制度加强上市公司环保核查后督查工作的通知》，指出部分地方环保部门现场检查不够充分，对上市公司的环保后督查不够深入。

就在此报告公示后，公众环境研究中心等环保组织比对企业监管记录数据库时发现，有27条与报告略有出入的记录以及17条不在本次核查范围内的中石化下属企业的违规记录。

于是多家环保组织致信环保部，要求该部慎重考虑中石化的再融资申请。

环保组织发现，中国石化广州分公司在广东省环保厅的污染源企业信用评价查询中，从2006年至2008年均为红牌企业，2009年为黄牌企业。但在报告中该公司称，“截止到报告完成时已经摘牌。”准确而言是摘除了红牌，而黄牌没有摘除。此外，该公司在2010年又因污染防治设施未经广东省环保厅验收而被处罚。

其他被环保组织发现存在诸多环境违规记录的中石化下属企业还有中石化茂名分公司、中石化石家庄炼油分公司、中石化济南分公司等。

环保组织在给环保部的“上书”中称，不在本次核查范围内的其他中国石化集团的下属企业，也存在着诸多环境违规记录，如中石化南京化工厂、中石化齐鲁分公司、中石化湖北化肥厂、中石化武汉分公司、中石化上海高桥分公司等。

常成告诉《每日经济新闻》记者，“我们期待环保部相关部门体现公开、公平、公正的原则，对我们反映的问题进行调查、核实。如确实存在虚假陈述，建议环保部依据相关法规给予严肃处理。”

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