日本政官学商四方齐力应对稀土危机

2010年11月02日 21:34
来源：联合早报网作者：蔡成平

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● 蔡成平

稀土危机爆发后，日本媒体关注的焦点从痛批菅内阁“外交懦弱”、“干涉司法”，迅速转移到了如何应对日趋白热化的“稀土战”。可以说，能否打赢“稀土战”事关日本汽车及高新技术产业的生死存亡，也直接关系到菅内阁在巨大的压力面前能否扳回一局、免于内阁总辞。

菅直人内阁的稀土危机应对策略，可以用“政官学商四位一体”一言概之。这并非菅内阁的独创，而是日式“集团主义”文化决定的必然选择，也是日本既往应对危机最常用的手法。以下分述政、官学商四学各界在这次“稀土事件”中如何借力使力提升日本影响力并间接孤立、打压中国。

为稀土回收立法并追加预算

政：主要指国会，政治家尤其是国会议员的主要职责是立法及审议财政预算。

实际上，鉴于中日关系复杂诡异，深知稀土需求高度依赖中国的日本政界从没真正高枕无忧。稀土危机发生后，媒体还是齐声痛批国会危机意识不强，“愚蠢”到将好鸡蛋全部放在一只篮子里。其实，日本1959年即制定了垃圾分类处理及回收利用法，从废弃电脑硬盘、光驱、电机、汽车中，回收利用稀土的技术也在渐趋成熟，但由于自民党和民主党两大政党长期在国会相互掣肘，与稀土回收利用相关的法律一直处于被搁置状态。目前该法案又再被提上国会日程，一旦审议通过，在日本稀土回收利用将受到法律的切实保护和严格约束。

同时，日本国会10月26日应日本经团连和经济产业相的陈请，通过了3369亿日元的临时追加预算，专用于和第三国合作开发稀土资源，支持日本企业从废旧汽车和家电中回收提炼稀土资源。日本国会审议财政预算一向相当谨慎、耗时很长，这次可谓“神速”；且眼前日本财政吃紧，民主党须靠大力削减事业财政支出来争取民意，却特别调拨3369亿来应对稀土短缺问题，可谓“慷慨”

官：主要指内阁，内阁之责在于制定并忠实执行政策。

在日本，内阁层面的国家公务员队伍囊括了日本最优秀的人才，长期以来都是东京大学、早稻田大学、庆应大学等名门大学法学院、政治经济学院毕业生的天下，政权更迭频繁却能保持政策连贯、社会高度稳定。日本内阁，尤其是外务省和经济产业省采取的一系列紧急风险转移措施，笔者认为可用“表面一套，背后一套”来形容。

展开“稀土外交”与海外开发