崔立如: 全球治理是当前我们面临的一个重大问题

2010年11月10日 14:59
来源：凤凰网财经

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中国现代国际关系研究院院长崔立如(来源：凤凰网财经)

凤凰网财经讯 2010年11月10日，由中国国际经济交流中心和德国贝塔斯曼基金会主办的“全球经济治理与可持续发展”研讨会在北京举行，本次会议旨在探讨演变中的全球经济治理，并为实现更加稳定。中国现代国际关系研究院院长崔立如在“发挥G20机制在全球经济治理中的作用”论坛上表示，全球治理是当前我们面临的一个重大问题。 2010年1

崔立如:

谢谢主席，非常高兴能够到这里来参加讨论。刚才听了肖恩·克利里先生的发言，以及前面几位的发言，尤其是对比肖恩·克利里先生和李若谷行长的发言，这正好反映了当前目前的世界形势。一方面我们进入了全球化的时代，全球化最基本的理解是整个全球经济的一体化；同时世界又进入了一个多极化，我们面临的是一个多极的世界，它意味着我们在经济上越来越相互依赖，同时这个世界是主要以民族国家作为经济体的一个世界。刚刚面临的经济危机、金融危机所催生的G20峰会，也反映了在这样的一个世界里，在大家有相当多的分歧的同时，也有很多共识。所以共同在G20这个平台上发挥合作的力量，来应对我们共同面临的危机。这一节讨论的主题是怎么发挥G20机制的作用，能不能使G20从应对危机的机制转向比较长期的、有效的机制，推动世界经济的发展，也就是使世界经济能够强劲、平衡、可持续增长。在讨论这个问题的时候，有不同的看法，争议很大。

2010-11-10 11:21:53

崔立如:

其中一个重要的问题是讨论G20本身的合法性的问题。合法性的首先说到代表性，然后说它有效性。在国际机制、国际组织当中，就代表性来说，看法无非是两种，一种是绝对的代表性，或者是叫做普遍的代表性。我们现在就是联合国。在联合国里也不一样，联合国大会是普遍的代表性，当然还有一种代表性是相对的。比如说联合国的安理会是一个相对的代表性。当然各有各的道理，各有各的优势，但这反映了一个现实世界的需要。

就合法性来说，除了代表性，还有一个有效性的问题。光有代表性，没有应对危机、解决问题的能力，没有有效性的话，这个合法性也是成问题的。所以我同意这样一种观点，有效性也是合法性的一个重要因素。就G20来说，我想G20是一个有相当代表性的机制或者论坛、或者是平台，在应对金融危机当中，G20已经发挥了非常重要的作用，大家对此有目共睹。今后G20还会发生什么作用？我的看法是它还是可能有潜在、较高的有效性。但这也要看大家能否在这个方面取得共识。G20已经发挥了重要作用，现在还继续在发挥作用。能不能使这个平台、这个机制从应对危机逐渐发展到能够防范危机，以至于推动世界经济强劲、平衡、可持续增长，这是一个问题，但我想它的可能性是存在的。

2010-11-10 11:23:31

崔立如:

第二个看法，全球治理的问题。因为全球治理是当前我们面临的一个重大问题。从全球治理来说，我们这个现实世界，我们有一个理想的世界，或者说对世界的一个理想。这是我们各个国家或者是各个国家的人民努力的一个目标，当然理想的模式也不完全一样，总之是希望比现实世界要好，但这是一个长远的目标。同时，我们面对的是一个现实的世界。怎样应对现实的世界，这是我们的主要关切。全球治理的目标就是怎么从现实世界到理想世界，也可能最终的理想世界永远是遥远的，但它是怎样一步步接近的。我们首先是要解决现实世界的问题。同时要兼顾到长远目标，这就是全球治理。

讲到全球治理，我们现在首先面临的是一个全球化的世界，全球化就是各个国家之间已经形成的广泛、深刻的联系，形成了相互依赖的关系。二是我们面临着越来越多的全球性挑战，之所以面临越来越多的全球性挑战也是和全球化的进程直接相关，而全球性的挑战需要我们共同努力、合作来应对，对这点应该说是有广泛的共识。三是这主要是由民族国家组成的世界，民族国家要应对现实世界，建立理想世界的一个主要行动者，但不同的国家单从经济上而言，它又处在不同的发展阶段。有一个基本的含义，各个国家的议事日程或者说它的国情、它的任务、它的挑战是有极大的差别，这是不同的。这就是我们要在有共识、共同应对全球挑战，在如何应对、采取什么方式应对，轻重缓急的目标怎么设立，这必然有巨大的分歧。四是全球治理就是要寻求在这种不同当中为了共同目标，可能采取共同行动的方案、前景。这种方案的前景大概分为两部分，一部分是各个国家采取的，相互之间协调的共同行动。包括李行长也谈到，各个国家的政策、结构改革都属于这个国家范围内的。

2010-11-10 11:27:21

崔立如:

关于国际体系的改革或者是建立新的体系应对我们面临的目标，要改革现有的体系，现有的体系肯定是需要改革的，因为它不是一个完全公正、合理的体系。但现有的体系是一个存在，整个经济运行在现有的体系下运行的，所以改革必须是逐步的、渐进的，同时在保持基本稳定的前提下进行。但形成共识不那么容易，所以它需要种种论坛和机制来凝聚共识、探讨合作的可能性。我想，G20就在这个方面发挥了突出的作用。由此而言，在G20发展的道路上，我们本着面对现实世界，同时着眼于长远目标，利用它的相对代表性和较高的有效性，不断完善这个机制，我觉得还是非常有希望的。谢谢。