萨万星：多边贸易体制不能孤立小国穷国

2010年11月10日 16:41
来源：凤凰网财经

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原WTO贸易发展委员会主席萨万星(来源：凤凰网财经)

凤凰网财经讯 2010年11月10日，由中国国际经济交流中心和德国贝塔斯曼基金会主办的“全球经济治理与可持续发展”研讨会在北京举行，本次会议旨在探讨演变中的全球经济治理，并为实现更加稳定。原WTO贸易发展委员会主席萨万星在“构建高效、公平、全面的国际贸易体制”论坛上表示，对于一些小国穷国不能够被孤立或者是孤立自己，他们需要有一个有效的多边贸易体制，同时还需要国际贸易才能够生存下去。

以下为原WTO贸易发展委员会主席萨万星发言实录:

萨万星:

谢谢。我要感谢中国国际经济交流中心和贝塔斯曼、北京银行所主办的这次活动。首先，我对全球贸易体制是比较乐观的。今天早上我们听到了不少人的观点，大家看到全球体制中，在金融体制中有很多混乱，特别是在全球贸易方面遇到了不少的问题。但是，我们并不存在真空的状况。至少在最低的限度上，我们是有一个全球贸易的体制，是由世贸组织进行管理的，所以我们并不是从头开始的。我们这个以规则为基础的全球贸易体制是否有效呢？我认为现在并不是世界上最好的以规则为基础的体制。在这一方面，我们有很多的问题需要解决。所以我我们的工作重点应该是给予更多的关注和参与。我们谈到全球不平衡的问题，我现在想从我所代表的国家，我是世界贸易组织与发展委员会工作过，我也曾经参加过多哈回合的谈判工作，我知道我们在谈判中所遇到的困难和障碍。毛里求斯是一个小国，我们不仅要关注像不平衡这样的大问题，我们提到全球需求不平衡的问题、更多的全球整合等等。如果世界上有一半的国家在参与了这样一种国际体系中，另外一半的人并没有加入，那么这个制度就会存在严重的问题。同时经济发展要想可持续，治理必须是全球性的，必须是包容性的。如果它不具有包容性，那么它就无法长久地持续下去。

2010-11-10 12:29:44

萨万星:

如果我们看看具体的数字，我们会看到在2009年最不发达国家在世界贸易中所占的比例不到1%，而撒哈拉以南的地区的出口不到3%。所以，我们需要他们更多地参与到全球的贸易中，他们需要加强能力的建设，更好地参与到世界贸易中去，我们在世界贸易组织谈判的时候，曾经谈到这些问题。他们很多人在日内瓦并没有常驻的代表团，所以我们经常以国家、集团、各个次区域组织的形式进行谈判，哪怕是对那些有常驻代表团的国家来说，在技术能力方面是非常不平衡的。比方说，在反倾销、反补贴的委员会中，我面对美国人所提出的很多问题，而美国人是有能力使他们的官员接受很好的培训，了解每个国家的具体情况。但是，我们除了美国之外，对其他的国家了解很少。我想这就是一种不平衡，也就是小国在世界贸易中所面临的困境。

2010-11-10 12:31:03

萨万星:

但是令人感到讽刺的是，我们有一个模糊的阶段，比方说那些国家技术上比较落后，他们过度地依赖一两种初级产品，或者他们的税收制度中有很多的漏洞，他们的能力是有限制的。但他们的贸易模式是在那些年以前是一种依赖式的模式，他们必须要加大对美国的依赖或者是加大对欧盟的依赖，因为这个国家之间签署过一些相关的协议。比如说欧盟给予非洲单边的优惠措施。他们之所以缺乏竞争力，主要是出口原材料或者是初级农产品或者是技术含量比较低的产品，如果在一种情况下进一步推进全球化，同时也让自由贸易区进一步扩大，我想这些穷国家会进一步处在边缘。因为他们的模式是非常依赖其他国家的，他们也没有很多优势，所以他们就不具有竞争力。如果他们不是非常紧密地加入世界贸易体系中的话，同时他们更多的依赖国内的购买力，我们可以看到另外一个问题是对这些穷国来说，他们并没有像很多小国以及岛国，他们没有任何国内大规模的市场来依靠，所以他们通过出口获取生存最基本的资金，他们在这个方面面临的是一个很严重的问题。

2010-11-10 12:31:55

萨万星:

在介绍完这些事情之后，对于那些小国，他们的底线就是他们需要一个强有力的多边贸易体制，而不是以现在的贸易体制为基础，必须要加强现有的贸易体制，我们听前面几位演讲者提到，如果要从现在的贸易体制转变为更加有竞争力的体制是需要很多努力的。如果这些穷国需要有一个真正的运转制度，他们不能够被孤立或者是孤立自己，他们需要有一个有效的多边贸易体制，同时还需要国际贸易才能够生存下去。

2010-11-10 12:33:04

萨万星:

他们如何来应对一体化和发展方面的挑战？特别是在这样的环境之下，我们听到了之前几位演讲者提到的几点。第一，我们需要有更多的发展机构，我们不能再持续下去，我们必须有改革的机制。首先我们不应该感到自满，我们在寻求帮助之前，我们首先要自己帮助自己，就像其他的代表所提到的，我们需要进行根本性的改变来保护我们的环境。同时我们需要从一个防御式的做法变成贸易谈判式的积极主动的方法。现在我所负责的贸易谈判部分是那些小国和岛国，我们如何帮助他们保护自己的贸易保护制度，如何使他们不减少税收，能够保证他们这些国家的稳定收入来源，如何在政策上保持更加大的灵活性，我现在谈判的内容主要解决这些。同时我我们不要过度重视短期的利益，同时确保它们的稳定贸易的收入，同时要有一个长期性。他们必须要摆脱那种受限制的贸易模式，他们必须要从过去的做法中摆脱出来。因为我们看到，哪怕多哈回合谈判没有成功，哪怕自由贸易区不断拓展，我们知道单边的贸易安排，对于欧盟、美国来说，毛里求斯并没有多大的价值。大家已经看到世界上已经有几十个参加了贸易协定，他们参观各方都是比较平等的，我们必须要摆脱这种模式，我们必须在制定政策的时候，更多的关注的竞争力，以及如何执行等等。如何实现这个目标？我们必须要使贸易政策和发展政策相平衡。贸易政策本身是不能够减少贫困的，因为现在在我们进行这个制度变得更有效的过程中，情况就是这样。

2010-11-10 12:33:45

萨万星:

我们还面临着哪些贸易政策方面的要素？首先是多哈回合谈判，我们必须要确保多哈回合的缔结。同时我们看到农业问题，我们要以人为本，要确保这个市场的开放和市场的准入。我们的发展政策就是要纠正，比如说在贸易政策方面所遇到的问题。同时还需要有一些政策进行区分化，使得我们的政策更具有包容性。这个世界上是一个多元化的社会，有着各种各样的发展模式和方法。而这个世界变得越来越复杂，因为我们有新兴经济体和其他处于不同阶段的经济体，有的人在世贸组织中不愿意建立更多的国家类别，我们必须要确保一种包容性。

萨万星:

我们还需要有多元化，我们必须要促进全球竞争力，还要强调区域的一体化，区域的经济体应该成为一块块积木，而不是贸易壁垒。他们应该成为一块块的积木可以搭起来，这样能够促进全球经济的发展。

我们还需要促进竞争力，在两个层次上，价值链，不仅仅集中注意力在我们现在所做的事情，还要注意那些高附加值的产品，最重要的是我们必须要改善这种价值链、贸易促进及其他方面，这都是我们应该注意到的。价格，生产在中国这样的国家可能是一个价格，等商品到货架上之后可能涨了1.5倍。还有关税以及国内的加工等等，这些都应该考虑到。

我们还应该注意发展政策，我们不能完全由自己做这些事情，我们需要全球的合作。我们需要促进这方面的能力建设，使我们更好地通过监管和财政的改革实现这些目标，我没有太多的时间详细讲，以上是我的基本观点。谢谢。