张燕生: 解决以邻为壑的贸易保护主义成挑战

2010年11月10日 17:25
来源：凤凰网财经

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发改委对外经济研究所所长张燕生 (来源：凤凰网财经)

凤凰网财经讯 2010年11月10日，由中国国际经济交流中心和德国贝塔斯曼基金会主办的“全球经济治理与可持续发展”研讨会在北京举行，本次会议旨在探讨演变中的全球经济治理，并为实现更加稳定。发改委对外经济研究所所长张燕生在“构建高效、公平、全面的国际贸易体制”论坛上表示，当前贸易体系面临如何解决就业和以邻为壑的贸易保护主义等问题的挑战。 2010年1

以下为发改委对外经济研究所所长张燕生发言实录:

谢谢会议主办方，谢谢会议主持人。我的发言内容，第一，当前贸易体系面临哪些挑战。我个人认为当前贸易体系面对三个方面的挑战，第一个挑战，贸易体系下一步如何解决好自由化和发展的问题。原因很简单，我们反思过去的贸易体系，我们过度强调贸易的自由化、投资的自由化、金融的自由化，但我们对经济发展问题关注得太少。自由化问题是涉及到市场和效率，大家都关心。在全球化过程中，我们有一个什么样的机制，有什么样的机构真正把发展放在我们全球化过程中的一个重点议题，我们缺少制度保障。

第二个挑战，我们下一步贸易体系如何能够解决好开放和不平衡问题。比如说，当我们谈到了不平衡问题的时候，我们会谈到中国。我们会说中国出口太多，我们知道中国出口贸易顺差由两个部分构成：一个部分是一般贸易的出口，这一部分主要是以中国自己的企业为主；另一部分是加工贸易，主要是跨国公司的内部贸易，包括美国、欧洲、日本、韩国在中国投资的产品返销的。今年前九个月，我们能够看到，一般贸易的也就是中国自己的出口市场有很大的逆差，而跨国贸易进口的部分有很大的顺差。也就是跨国公司的内部贸易是全球化的结果，下一步贸中国要减少顺差，是不是要坚持开放，是不是要参与全球化呢？因为我们的顺差是全球化的顺差、全球化的结果，是供需分工的结果。这样有一个很困惑的问题，也就是在全球化和开放中，中国出口的每一个美元的产品，包含了一半以上的都是美国的贡献、欧洲的贡献和日本的贡献。所以我个人有一个极端的观点，单纯强调平衡，实际上是对全球化的反动。因为这样每一个国家，我们知道美国的出口占世界的出口比重从1948年的22%降低到现在的8%以下，美国的出口到哪儿去了呢？到全世界去了。从这个角度来讲，也就是说我们的贸易体系下一步如何坚持一个更合理的，我们叫做强劲的、可持续的和平衡的增长。

2010-11-10 12:51:11

张燕生:

第三个挑战，下一步如何解决就业和以邻为壑的贸易保护主义。因为我们知道现在的经济复苏都很困难，但如果我们用定量宽松的方式来解决就业，它的结果是什么呢？它的结果可能是滞胀，可能是在新兴经济体制造一个大的泡沫，制造一个大的危机，制造一个大的倒退。我们在“蛋糕”不断缩小的情况下，我们坚持未来的出口五年要翻番，要创造200万个就业岗位。如果每一个国家出口都要翻番，“蛋糕”在不断缩小，那下一步的贸易战、货币战那只能是打得越来越厉害。而且现在关于人民币的讨论很多，我始终在思考一个问题，人民币大幅度升值能不能够解决发达国家的就业？很难。因为中国出口的主要是纺织、服装、箱包和劳动密集型的机电产业。因此，贸易体系下一步如何解决创造就业和开放贸易、投资的问题。

2010-11-10 12:58:57

张燕生:

第二，不平衡的问题。在这场危机的前一年，2006年美国的经常项目逆差超过了8000亿美金，创造了历史新高。顺差主要是4个经济体，中国的顺差是2530亿，中东的顺差是2520亿，德国的顺差是2900亿，日本的顺差是1700亿。我们会发现很多朋友都讲到，美国为世界提供了市场，我们永远不要忘记这场危机是由金融泡沫和楼市泡沫带来的，它是泡沫经济带来的。泡沫经济使我们有过多的消费和过多的整个经济的不平衡。因此，从这个角度来源讲，实际上我们还是要对危机的根源进行反思，而不要把它变成一个顺差国和逆差国的对立。

第三，我们下一步贸易体系如何有利于发展。从这个角度来说，下一步无论是发达国家还是发展中国家，下一步应该进一步扩大市场，也就是开放市场。下一步应该进一步对发展，也就是对穷国、穷地区、穷人增加投资，对他们的发展能力的提升进行援助，而且能够进一步的反对保护主义。也就是说，过去的这么多年，我们会发现真正的受害者还是发展中国家。

2010-11-10 13:00:13

张燕生:

第四，我们贸易体系下一步的前景。我个人在这个方面有三个建议：

一是下一步我们还要建设在全球化背景下能够合作、开放的贸易体系，能够坚持反对贸易保护主义、坚持市场的开放。这是我们下一步贸易体系的方向。

二是下一步贸易体系中有利于经济发展，有利于穷国、穷人和落后地区在开放的全球化过程中获得真正的利益。刚才我们谈了很多，有一个很讽刺的东西就是多哈回合是一个发展回合，而发展回合却遇到了这么大的发展阻力。我觉得对此问题我们应该反思。

三是如何构建一个有利于低碳发展的贸易体系。要构建低碳发展的贸易体系就会涉及到对穷国、对落后地区要想发展低碳的贸易，如何解决好技术转让、技术合作以及能力建设问题。谢谢。