王寿臣：农民宅基地是最后一块“唐僧肉”

2010年11月11日 17:00
来源：凤凰网财经

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王寿臣

有消息称，一场让农民“上楼”的行动，正在全国20多个省市进行。各地通过“撤村并居”、“农转非”等手段，为地方政府从耕地中挤出城市建设用地份额。因为建设部规定，地方在农村复垦、减少多少建设用地，城市就相应新增多少建设用地，这对地方政府形成政策激励。(见2010年11月04日中国青年报)

人们把这种情况称为“圈地运动”，完全符合事实。圈地运动的原因，是地方政府的“土地财政”，但说穿了，是经济高增长给各地带来的增长冲动。“土地财政”和增长冲动使城市政府拿地卖钱，结果就是没完没了的拆迁、一地多卖和强拆，向农村延伸，就是当下方兴未艾的圈地运动。表面上看，是无数企业要圈地建厂，实际上是政府要圈地获利，而官员得政绩。

“圈地运动”如火如荼，源于建设部的那个规定。大家都知道，现在的城市用地越来越少，在有些省份已经相当紧张，甚至已经枯竭。有的地区城市建设用地价格十分惊人。在价格惊人的背后，不是拿地者一个人在唱戏，而主角是当地政府，因为土地给财政带来的收入比任何收入来的都痛快、来的都便利。

“圈”到了土地，就等于圈到了钱。城市能够利用的土地，微乎其微，怎么办？新一轮的“圈地运动”便瞄准了农村的菜地和农民的宅基地，他们以新农村建设、农转非作为诱饵，让农民集中上楼，农民生活了几千年的居住方式，被他们彻底颠覆。表面上政府让农民上楼是让农民过上城里人那样的楼房生活，实际上，他们看重的是农民上楼之后腾出的宅基地。

城市居民有城市居民的生活方式，农民有农民的生活方式。让农民像城里人那样生活完全是一种想当然。农民的属性是农，他们的工作就是务农。没有了田园，看不到鸡鸭猫狗，光着脚丫上楼下楼是不适应的。这种集中居住的方式在平原地带也许可以减少耕地的浪费，但是在山区、在丘陵地区，就没有什么意义。“一刀切”，不讲实际情况，那是悖离现实的一种盲目和冒进。

眼下，一个明显的迹象是，一些地方政府“圈地运动”热情十分高涨。没拉出屎来先把狗唤来了。嘴上糊弄老百姓要建什么大项目，口头承诺百姓，项目引进后优先让他们的子女就业。结果，大片良田被围墙圈起，项目几年连影子都没有，被圈土地茅草丛生，满目苍凉。更为不堪的是，农民的土地被圈占之后，拿到补贴十分可怜。

一句话，这是急功近利的政绩思维在作怪，为了政绩，为了升迁，官员们是不会考虑什么长远发展利益的。民生？那不过是口头语而已。在他们看来，反正不会一辈子呆在那里，过个三年五年，屁股一拍，异地继续做官。

留得青山在，不怕没柴烧。节省方寸地，留给子孙耕。不知道，等农民的菜地、宅基地被占完了之后，城市再怎么发展？