商寅泉：CPI屡创新高考验政策调整应对能力

2010年11月12日 20:09
来源：中国产经新闻报作者：商寅泉

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文/本报评论员商寅泉

4.4%，10月份居民消费价格指数同比涨幅，创25个月新高。面对新高，我们首先想到的是决策部门有没有应对措施，其中一个措施就是个税2000元的起征点该不该动一动了？

个税起征点被定为2000元，是2008年3月的事。此前的个税起征点是1600元。在经过媒体反复呼吁，经济专家不断游说的逼迫下，决策部门才将1600元的起征点调整到2000元。虽然调整了，但是很勉强。当年北京晨报有篇报道说，北京市地方税务局官员公布，由于提高后将有60万人被免征个税(也就是收入在1600元以上而不足2000元的劳动者)，北京地方税收可能会因此减收40亿元左右。

2008年初到现在，已有将近3年，除去受金融危机冲击CPI有过几个月的负数以外，目前已连续25个月上涨，今天的2000元和2008年的2000元相比，所能买到的居民消费品，已经不可同日而语。但遗憾的是，CPI很活跃，不断向新的高度攀登，而个税起征点很呆滞，呆在2000元这里一动不动。CPI连续涨，工资不涨，个税起征点不随机调整，这就意味着中国人的生活水平下降了，全体人民没有共享改革成果，却共享了CPI的上涨“成果，

对于个税的起征点，真正高收入的人并没有太大感觉，比如月收入三五万的人。真正感觉受影响的，恰恰是工薪族，是每月工资的一半要用于购买食品和必需的生活日用品的人。从注重和改善民生这个党中央提出的理念出发，政府在个税起征点上，恰恰是大有文章可做的，恰恰是可以利用弹性的个人所得税起征点的调整，落实共享改革成果这个党中央所倡导的理念。而CPI屡创新高的现实，也给了决策部门机会，给了决策部门是否真心注重民生幸福以表现的舞台。这次CPI4.4%的同比涨幅公布出来后，个税起征点是否有所动作，公众正拭目以待。

个税起征点调整不调整，怎样调整，各有各的角度，各有各的想法。税务部门是提供决策参考的关键点之一，但决策者却不应该只单方面地听任税务部门的意见，因为一提调整个税，税务部门首先想到的是将要减少多少税收。就像本文开头引用那段话，2008年个税起征点从1600元调整到2000元，税务官员立刻心疼那减收的40亿元，他们不会想到这40亿元会给60万名百姓生活带来的正面影响。在现在的形势下，对于百姓而言，减税就是增收，个税起征点调上去一些，就会惠及数以百万、千万计的普通百姓，就是让全体人民共享改革成果。望决策者三思。

个税起征点关系千家万户，如何调整，亟须建立科学的决策机制，比如已经呼吁很久的与CPI挂钩、实行浮动个税起征点等。中国经济与世界经济结合日益紧密，用稳定而不是固定、灵活而不是呆滞的政策应对变动的世界，应是正确的选择。

编者注：“促进社会公平正义与注重改善民生系列评论”到本期告一段落，这组评论共见报九篇。社会公平正义是一个大题目，本报将继续以多种形式对促进社会公平正义和民生改善进行评论与报道。