孙祁祥：中国现在亟需格外重视六个风险源

2010年11月20日 15:43
来源：凤凰网财经

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北京大学经济学院院长孙祁祥 (来源：凤凰网财经)

凤凰网财经讯 2010年11月20日，中国经济学家年度论坛暨中国经济理论创新奖颁奖典礼在中国人民大学举行，“中国经济理论创新奖颁是一项旨在推动经济科学的创新与进步，鼓励原始创新性成果的涌现，促进中国经济改革和发展的理论性研究的学术性、公益性的专门奖项。北京大学经济学院院长孙祁祥表示，中国现在亟需给予格外重视的六大风险源，以下是孙祁祥发言实录：

孙祁祥：各位专家、学者，大家下午好！很高兴参加今天经济学家论坛，这是经济学界一个盛会，来了很多的经济学家在一起共商经济界很多重要的问题。

我今天想讲的一个问题主要是风险管理的角度谈一下对转轨时期，我们所面临的风险的问题。

“十二五”规划建议明确指出，综合判断国内国际形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我认为，分析中国经济发展的机遇与挑战，特别是世界转型大背景下，中国战略出发点和重要前提是，认真识别中国经济目前存在的各种主要的风险，并对那些风险加以重要性的排序，在此基础上采取有效的风险管理的手段。

金融危机留给人类最重要的教训之一就是不管对一个企业来说，还是对一个行业，甚至叫国家来说，经济学成本收益的分析都必须建立在对风险源，以及风险可控性等问题认真深入全面的分析基础之上，只有这样我们才能最大限度利用各种资源，减少成本获取收益，实现经济和社会的可持续发展。

风险管理的首要步骤就是识别风险。风险管理的首要步骤就我们知道是识别风险，从国家宏观层面来说，我认为我们国家现在亟需给予格外重视的风险源，主要来自于以下六个方面：

第一，高度复杂，联系广泛，且脆弱的金融体系。金融作为现代经济的核心，由自身的运作机理和特性所决定，其双刃剑的作用非常突出，如果良好运行，它能够对实体经济乃至科技、经济的社会产生重大的推动作用。但如果发生哪怕非常小的僻陋，都不仅将导致整个体系的瘫痪，而且对实体经济和整个经济良好运行产生巨大的破坏作用。这个例子就太多了，我们在现实生活中可以说是看到很多这样的国际国内。

我们经过30多年的改革开放，已经初步建立了金融体系，但离成熟、规范的标准还有相当的距离，在对外开放程度还不高，金融创新产品匮乏的情况下，的确是躲过了一些劫难，全球经济一体化的大趋势下，金融开放程度必然会越来越高，金融创新的步伐也会越来越加快，金融成为中国经济发展巨大推动力量还是破坏力量，取决于我们能否更好的识别风险点，建立风险防火墙，取决于我们的监管水平。

第二个方面的风险源，具有潜在威胁的三农问题。我国是一个农业大国，这可以从10%农业产值以及9亿多农民人口反映出来，三农问题是我国政治、经济的基础性问题，对我国具有特殊的含义。从农业来看，它除了面临着与其他产业类似的价格波动、需求变化、政策因素等方面的风险以外，其自身的属性决定它受自然因素的影响极大，随着农产品全球化程度的提升，我国农业更容易受到全球农产品市场的影响，粮食安全面临巨大的挑战。从农民来看，受教育程度问题，人口结构问题，特别是老龄化问题和贫困问题都非常地严峻。我们现在经常谈城市的贫困化人口，但实际上农村贫困化人口从某种意义上来说更严重，因为随着经济的发展，城镇化、工业化的进程的加快，大量农村年轻人口项城市的转移，所以农村老龄化的问题比城市更严重，这在2000年第五次人口普查的时候，数据就表明，乡村年龄在65岁及以上人口的比例就达到8.1%，高于城镇的6.0和城市的6.7。如果我们不能有效的管理三农的风险，农业基础薄弱，农村发展滞后，农民增收困难，巨大的乡村负债等问题不能得到尽快的解决，由此引发的经济、安全和社会问题都会非常严重。

第三风险源恶化的生态环境。长期以来，我国采取粗放型的经济增长方式导致我国经济的增长是以资源大量消耗和环境的过度破坏为代价的，研究表明，我们因工业化引起的环境污染速度大大超过了工业化自身的速度，各种自然灾害造成的直接经济损失逐年上升，有很多的数据可以表明。生态恶化的问题，如果再不引起高度重视，并得到有效的解决，必然引发严重的能源危机和环境危机，我国的经济可持续发展前景堪忧。

第四个风险源是不协调的发展和失衡的结构。投资和消费失衡，消费率偏低居民收入增长滞后于GDP的增长城乡居民收入差距和行业收入差距悬殊，居民收入在国民收入当中偏低，劳动报酬在初次比重偏低的问题严重。由不协调的发展和失衡结构所产生的最大风险是，有限的资源得不到有效配置，经济的长期增长乏力，民众对改革产生抵触心理，社会矛盾计划。

第五个风险源是不健全的基本公共服务体系，主要从养老、医疗这两个方面来看。首先，人口老龄化问题。我曾经说过，人口老龄化大家都认可，是一个世界性的问题，世界性的难题，而随着经济条件改善，医疗技术的提高，再加上巨大的人口基数和计划生育政策的实施，这样一个交织作用，从某种意义上来说，未富先老的中国，比世界上任何国家养老问题都更加严峻，庞大的老龄人口将成为决定未来中国经济发展中各种重要因素中的重中之重。人口老龄化给社会保障体系带来了很大的压力和冲击，这主要表现在养老收支、养老金的收支缺口加大，基本覆盖不足，以及经济发展水平不足以支持社会保障体系的可持续发展等各种风险。从医疗保障来看，资料表明，全球流行病、传染病频发，很多慢性病已经成为人类健康的头号杀手。由各种疾病带来的医疗费用大幅攀升和人民健康生命的丧失，将会对我国经济的发展带来严重的影响。

第六个风险源是公共权力非公运用和商业回路蔓延。从今年来披露出来的大量政府官员腐败案件和商业贿赂案件中，我们一方面看到了执政党对惩治腐败和商业回路决心和力度，但另一方面，也看到了腐败和商业贿赂在中国的严重程度。这些问题的存在及蔓延，这些风险，这些贿赂、腐败案不仅极大的降低了政府在百姓中的威信，而且会增大深化改革的阻力。

从我上面讲到的这六种风险来看，我认为我们需要从以下三个方面把握我国风险特点及风险管理的特性。

首先要从系统的角度来认识、识别、防范管理风险，我们当前面临的上述风险可以说涉及到经济、金融、自然、社会、政治等各个方面，由于社会是一个大系统，来自这个系统内的不同载体所产生的风险是可能相互传递、广泛蔓延，而不仅仅只是局限于某一个领域之内的，比如说悬殊的收入差距问题，看似一个分配结构的问题，但如果放任不管，将会演变为重大的社会问题。生态恶化，看似自然环境问题，会极大的危害人民生命财产的问题严重影响经济可持续发展，由社会保障制度和医疗保险制度不完善所产生的风险，会极大的降低人民对未来的稳定性预期，由此影响当前的消费，从而由消费所拉动长期经济增长。公共权力的腐败，不仅仅只是一个降低政府在民众中的公信力的问题，所造成的也不仅仅只是动则几千万或者上亿的经济损失，而是从根本上摧毁市场公平竞争的环境，扼杀人民创新的意愿，后者正是经济社会长期发展的根本动力，同时在经济全球化不断深入，金融一体化趋势越来越明显，中国和世界的联系越来越紧密的情况下，国际社会的风险更是会通过商品、资本、货币的流动而采取跨国、跨境、跨业的方式传入我国，这要求我们在识别、防范管理风险时一定要有全球化的视角。

其次，要从动态的角度认识、识别和防范管理风险。社会在变，风险也在变，今天中国的经济总量、社会形态等与改革前与20年前、10年前甚至5年前相比都有很大的差异，相应来说，风险的总量、类型和结构也会发生变化。我曾经将这种风险状况概括为三句话，风险总量增大，风险类型增多，风险结构复杂。既然风险在变，防范风险的手段、措施也要不断地更新，变化才能真正做好风险管理工作。

再次，对风险要有辩证的认识。科技创新会带来风险，不创新虽然没有由创新可能带来的风险，但却可能导致经济发展缓慢，这对我国尽快提高综合国力，参与国际竞争来说可能是更大的风险。金融创新也是一样，金融衍生品的创新可能会带来潜在的风险，但如果因害怕风险而停止创新，则将导致由不发展所带来更大的风险。所以，真正有效的风险管理，应当是在风险可控的情况下提高风险的容忍度，以更大限度获取由承担风险所带来的收益。

鉴于风险这种交叉性、综合性、动态性特点，我国应当从国家的层面，尽快建立起一套宏观综合风险指标体系，风险预警的管理系统，使用现代风险管理技术，分析中国社会经济发展过程当中各种潜在和显性的风险因素，建立经济、社会经政治、环境等风险指标子系统，对各种风险的载体，主要风险诱发因素，风险的传导机制，风险的容忍度等进行认真研究，探讨防范控制和管理风险的各种有效措施，由此为北京国家发展规划和决策提供系统的思维框架和科学依据。

以上我从六个风险源以及如何认识风险这三个角度提出来，建立一个国家宏观综合风险管理系统，不成熟的方面或者大家有兴趣探讨的话，下面可以交流，谢谢大家！

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