中国稀土被国际社会绑架

2010年12月01日 21:21
来源：中国产经新闻报

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特约撰稿孙红娟

“只许州官放火，不许百姓点灯”形容的原本是对立阶级的不平等性，我今天却想用这个成语形容当前中国调整稀土出口配额引发的国际喧嚣。

商务部今年的稀土出口配额总数为30258吨，比2009年的50145.1吨少了近40%。现在时近年末，2011年的稀土出口配额再成热点，现在配额申报程序已经启动。

的确，中国自2007年实施稀土出口配额以来，配额数量基本上呈递减趋势，尽管包括中国商务部、发改委等机构一再强调中国调整稀土出口是基于环境和资源管理需求，但国际上对此的抗议仍然不绝于耳，今年9月，美日欧等国甚至提出要将此诉诸WTO，状告中国行为违背WTO的自由贸易原则。而且国际上因此掀起了一阵喧嚣：中国在以稀土这种工业黄金作为杀手锏来绑架国际社会。

果真如此？但我确认为这类似于上述古语。让我们来看下一下事实。

US内政部的数据有一组数字，值得各位深思：中国的确是全球稀土储量大国，目前探明储量为3600万吨，占全球的36%，但中国产量为12万吨，占全球97%；再看一下其他的稀土储量大国，俄罗斯储量1900万吨，占全球19%，产量0吨，美国储量1300万吨，占全球13%，产量0吨，澳大利亚储量540万吨，占全球的5%，产量0吨，当然这里不存在开采技术的问题，2002年美国最大的稀土矿Mountain Pass因环境破坏被关闭。这些数字本身的对比就已经能够体现一直以来的中国稀土出口的不合理性。笔者在中国钨行业协会的一份资料上了解到，中国稀土产量近八成是用于出口的，这跟俄罗斯稀土生产仅供国有企业使用的情况大相径庭，与美国封存本国稀土矿，而选择从中国、印度等廉价进口是完全相反的。

长期以来，尽管中国以本国环境和可持续性为代价尽全力向世界市场输送这种用于高端制造的工业黄金，但连定价权都没有掌握，五矿化工进出口商会副会长刘贻南表示，“生产规模小，产业加工分散，各自为政，生产混乱，导致中国尽管是稀土市场的首要卖家，但却不掌握定价权，这种局面是长期形成的，很难一下子改变。”有人做过一个形象的对比，中国的初级稀土产品，每公斤氧化铈只能卖到16块钱的时候，当时的猪肉价格都是18元/公斤，而同时在国际市场的价格竟高达1000美元/公斤。在这种情况下，美日等国，则充分利用中国出口稀土的廉价大量进行战略储备。

“多年的滥采和廉价、无序出口，中国当前的实际稀土资源量已不足世界的30%。”中国稀土学会副秘书长张安文给了笔者一组数字，即便在出口限额的情况下，2009年中国稀土产量为12万吨，而当年全球的可统计产量是126，230吨，占世界产量的95%。而且这只是统计数据，不包括走私等各种无法统计的出口数额。

环境问题可以使美国封存Mountain Pass,但中国不能因此调整配额？

美国最大的稀土矿Mountain Pass 关闭封存的理由是造成了极大的环境问题，但美日欧等国却对中国因为稀土开采造成的环境压力尽力忽视：

中国的稀土出口基本上还处于原料和初级产品出口的阶段，出口产品大部分属于上游产品，科技含量较低，但环境代价极大。“稀土的上游产品生产过程会带来严重的污染,越是下游产品污染越少”，稀土专家杨万喜直言，“中国供应全世界95%的稀土,实际上是用中国的环境破坏来支撑其他国家的稀土应用”

中国的稀土产区主要有南北两区，北方以内蒙古的白云鄂博为首，南方则分散在江西、两广的山区。在白云鄂博有个特殊的湖——容量高达1.7亿吨的绿色稀土湖，这个湖其实就是白云鄂博在开采过程中产生的尾矿坝；而大量的尾矿坝分布在黄河附近，一旦出现地震或者大规模降雨，将致使尾矿坝决堤，尾矿流入黄河后，大量放射性废物将进入黄河水源地，带来的生态灾难难以想象。

而在开采过程中含放射性钍的废水不能有效回收，对四道沙河流域及黄河、地下水、饮用水源污染，稀土工业区局部大气、土壤环境受到放射性污染。

南方离子吸附型稀土是风化壳形式，非常易于开采，但因为稀土品位低(1‰～2‰)，需要开采大量矿石，造成大量矿渣。中科院院士李英东表示，“南方稀土的开采方式，不仅造成了大量的资源浪费，而且开山造成了生态环境的破坏，大量矿渣回混也使矿源遭到严重污染，使其品位进一步降低。

目前而言，南方稀土开采工艺中环境代价较低的是池浸工艺，但即便是这种工艺，国务院发展研究中心副主任鲁志强也表示，池浸工艺每开采1吨稀土，要破坏200平方米的地表植被，剥离300平方米表土，造成2000立方米尾砂，每年造成1200万立方米的水土流失。

中国于上个世纪90年代大规模进入国际稀土市场，并且很快以低廉取胜。美日等国干脆封存本国稀土，依靠大量进口中国的廉价稀土不仅满足本国使用，而且进行战略储备。据报道，日本的稀土储备可以足够其使用50年。某些国家可以以生态为由封存本国资源，而中国仅仅在长期不平衡的储量和出口比例基础上，调整稀土出口配额，却遭到其他国家的诟病，并一度威胁要诉诸WTO，国际规则的双重标准以及“只许州官放火不许百姓点灯”的霸道逻辑何其明显。