稀土走私黑链浮现：央企人员曝4大部委利益关系错综复杂(6)

2010年12月08日 15:24
来源：新财经作者：覃怡敏

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产业环境伤害惨烈

中国的这场“稀土保卫战”之所以打得力不从心，很重要的一个原因是，内部心不齐，有内乱。

“1985～1998年，我国是鼓励稀土出口的，出口有退税，所以那会就没有走私问题，企业从海关走才能拿到退税，没必要走私。”陈占恒介绍说，1999年开始，我国开始实施配额管理制度，走私问题逐渐显现出来。

配额制对国际市场的稀土价格并没有产生太大影响，“可能稀土的价格有小幅波动，但由于走私的大量存在，加之世界互联网泡沫的破灭，稀土的价格又下来了。配额本身也存在问题，没有进行动态调整，没有根据实际的市场需求走。”陈占恒说。

戏剧性的是，配额制没有对市场产生太大影响，配额自身很快成为了一种商品。据一位从事稀土贸易的业内人士透露，出口许可证价格甚至超过矿产本身，所以，一些公司就卖起了配额，因为卖配额比卖稀土赚得更多，这在稀土行业已经是公开的秘密了。

走私的大量存在直接导致稀土价格屡抬不起。据透露，有国外企业曾出1万块/吨的价格来收购稀土，中国有些企业为了得到订单，居然情愿下调价格，报出了9000元/吨。

永远有一些中小稀土公司在滥开乱采。虽然近年来国家及地方政府严厉管治，但走私的源头一直难以掐断。

如果说早些年稀土矿流失是因为政府管理不严，如今政府管理这么严，为什么还存在稀土矿流失的现象？据包钢集团的一位工作人员介绍说，开采稀土资源需要大量设备，动作会很大，私下开采其实较难操作。因此，内外勾结的成分肯定是存在的。

另据包头一外贸公司的负责人称：在包头的贸易公司中，只要有一些稀土关系的，进行稀土走私都不是什么难事，非常赚钱。有调查发现，许多参与走私的人其实本身就是贸易专家和稀土专家，许多专门从事稀土走私的贸易公司其实就是纯粹的中间商。稀土出口配额越来越少，具备稀土矿石出口资质的企业也越来越少，走私商不断出新对策。

那些“走私专业户”有着稳定的采购渠道，他们熟悉报关流程，很善于鱼目混珠，以其他物质的名义报关走私稀土，牟取暴利。业内人士说，一旦成为稀土合金混在别的物质中出口，海关查处的难度很大。

来自海关最新的统计数据显示，我国每年走私的稀土量至少2万吨，而近三年我国查获的走私稀土量仅约为1.6万吨。

“走私是导致配额政策这么多年失败的主要原因。”陈占恒说。

一位不愿透露姓名的从事稀土行业的央企工作人员说，稀土行业管理涉及到的利益部门很多，从国土资源部、发改委、工信部、商务部到各大央企、各级地方政府、民企，再到非法开采的矿主，他们之间的利益关系错综复杂。稀土走私的利益黑链的形成，绝非一日之功。