离境退税难使海南重大突破国人离岛免税落空

2010年12月28日 08:43
来源：南方日报作者：黄颖川

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-观察

有望成行的“离岛退税”政策

方能真正助力海南成国际购物中心

来自海南省统计局的数据显示,今年前三季度,海南全省共接待旅游过夜人数1572万人次。其中,国内旅客1531万人次,入境游客近41万人次。

毫无疑问,海南能否实施国人“离岛免税”政策不仅引人关注,也是海南能否真正发展成旅游岛的关键。

刘思敏认为,虽然“‘离岛免税’基本上不可能实现”,但这的确是海南成为国际旅游岛的关键。“这里的‘国际’不应该理解为游客的国际化,而应该是软硬件设施、政策法规的国际化,以此吸引国内游客,这才是海南岛发展的关键。”刘说。

27日,《东方早报》报道称,据知情人士表示,有两项针对国内游客的措施或在稍后将出台。该人士表示,国内游客在有限额的情况下进行一定额度免税,此外,对于岛内居民也给予了每年限额限次的免税。“我听说是一年两次,每次5000元。但具体实施时间还要往后推,海关要有个准备过程,海关的管理细则和管理机制要建立起来,可能还要准备几个月时间。”他说。

这意味着,国内游客离开海南岛时每人购买的商品金额只要不超过5000元人民币,即可享受免税,且一年可以享受两次这样的免税机会。

对于此说法,海南省财政厅副厅长吕勇27日回应称,有关部门正在抓紧准备“离岛免税”的工作,目前实施该政策的条件尚不成熟。条件成熟时,国家有关部门将适时公布实施时间。

王克强也表示,财政部正会同有关部门研究“离岛免税”政策。目前,中国免税品实施特许经营政策,由“中免”公司独家经营。海南已向有关部门提出申请,希望适当放开经营。

“免税政策是海南岛建设国际购物中心的一个重要突破。”27日,海南国际旅游岛规划的最早提出者、中国(海南)发展改革研究院院长迟福林对中央在海南省开展境外旅客购物离境退税政策试点如是评价。

迟福林表示,“这个政策对海南很好,但这只是第一步。国务院意见明确提出逐步把海南建设成为国际购物中心,这是朝国际购物中心走出的第一步。

在迟福林对于海南岛的设想中,实现国际购物中心这个大目标,分为三步走。第一步,实现免税政策的突破；第二步,在这个前提下,尽快实现他提的一个建议,就是全岛范围内的日用消费品免税区；第三步,在日用消费品免税区的基础上,进一步发展成为国际购物中心。