重庆开征房产税中央将10%卖地款用于治水

2011年01月10日 19:30
来源：凤凰卫视

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凤凰卫视1月10日《金石财经》节目播出“重庆开征房产税中央将10%卖地款用于治水”，以下为文字实录：

曾?s漪：中国在调整经济结构，还有发展业当中，现在有一种新的两减，一个就是要减少地方方面对于土地财政的依赖，另外就是对于拍卖的土地可能会将拍卖款10%放到农田水利建设上。1月7日全国国土资源工作会议召开的时候，国土资源部长徐绍史说，去年实际完成工地量642万亩，比2009年增长18%，还有2010年全国土地出让收入达到2.7万亿元，同比增长70%。

新华社的记者就这么说，2010年国内土地市场在土地出让金额方面创下最严调控年的额度最高的，还有就是巨额的卖地进帐到底如何使用，地方的土地财政依赖症会不会进一步加剧，这都是未来关注的三大焦点。现在内地《瞭望周刊》就说，中央已经决定将10%的卖地收入款拨到农田水利的治理方面。如果说从去年2.7万亿的土地拍卖收入看起来，大概在这方面应该可以投入2700亿元，报道说，这是今年中央1号文件的主题第一次聚焦在水利建设。

在生态，还有粮价等等这些关注的焦点上面，我们看到18亿亩耕地红线的问题再次被提出。18亿亩耕地提了这么多年，公开资料显示说，1998年中国耕地面积有19.45亿亩，过了七年就降到了18.3亿亩，现在在维护生态方面，国家会从2011年开始，大小兴安岭停止砍伐也成为大家关注的焦点，希望利用10年左右的时间，恢复东北地区的生态屏障，这是国家发改委副主任张国宝9日在哈尔滨举行的一项会议说。中国林业政策重大调整会在维护国家生态安全，应对气候变化，保证国家长远木材供给方面发挥重要作用，请石先生点评。

石先生，我们讲到18亿亩的问题，相对于刚才讲的土地出让金获得卖地的收入，当然我们也知道，地方政府在财政上确实有困难，但是我觉得这个困难基本上从中央跟地方的税制去改革着手，而不是以这么一个困难去默许或纵容地方政府不断的卖地。然后不断的搞土地财政、搞开发，让18亿亩的红线守不住。

18亿亩其实是2006年国务院开会的时候，温家宝一听说什么2010年的时候，就要严守17亿亩，他说不行，18亿亩一定要守得住，一守要守到2020年，但是你可以看到守得是非常辛苦的，是不是真的守得住，谁也没有把握。理由很简单，因为农业和农田实际上缺乏足够的竞争力，所以我在这边再一次的提出来，中国要从新去评估，正视农村和农田在国家发展的意义上它的重要性，不单单是一个农业的问题，它实际上是代表了环境、水土、农业安全，甚至还包括传统、生活的价值、习惯，统统是要以农村和农业作为一个载体的，所以你才会看到发达的国家为什么会有这么多的农村和农业，包括美国、德国、法国，没有一个例外的。

它们怎么做得到，它绝对是要国家的力量去给它补贴的。你没有补贴而要能够守住什么红线，那是不可能的事情，那要缘木求鱼，但是你要去用补贴的方式去守住，首先就要刚才我讲，在观念上要正视它的真正价值，我觉得这一条是今天在中国思考的全国资源配置的时候必须要有的一个观念。

曾?s漪：另外房地产开发又或者是说城市化的问题，实际上就是跟土地竞争最大的一个问题。治理房地产，楼价的问题，今年据说房地产税会出台，有人说，其实它是不会全国推行的，可能在部分的城市，重庆是一个应该会开始推行的？

来看一下国家信息中心刊登在中国证券报的报告上说，房产税作为一种财产税，能够有效增加住房的持有成本，减少投机性炒作。他们认为中国当前房地产税的征收条件已经成熟，应该要推出，所以有消息说直辖市重庆确定会开征高档商品房房产税，财政部已经原则同意，重庆正抓紧完善相关方案，今年第一季度就会出台相关文件，可能会成为内地第一个确定开征房产税的城市，据说征收的额度是1%的税率，这些消息还没有证实。

另外，在1月9日的时候，重庆市十三届人大四次会议举行，市长黄奇帆在政府工作当中说，去年国内重庆的生产总值有7800亿元，五年翻了一番，人均有4000美元。未来五年，重庆年均增长会控制在12.5%左右，人均GDP会超过8000美元。分析说，重庆征豪宅税，掀起了房地产的调控序幕，除了重庆之外上海的房产税方案，据说也隐隐出现了，可能会针对再购房者，总量超过200平米的会做一些征收，不过还是会有些调整和宽泛的范围。

有分析说，杀手锏一出是不是房地产的价格就会退烧了。有两个问题，第一个问题是说，中央跟地方还是在财政方面是不是真的能够有效的落实房产税和财政的分配。第二，就是房产税的作用是抑制楼价，但是从香港征收的情况来说，其实类似于香港的物业拆响，好像拆响式的征收也不见得能够完全抑制住房地产的上涨。