胡鞍钢：十二五强调共享发展税改方案正制定

2011年01月12日 11:51
来源：凤凰网财经

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“个税起征点是在2000元，还是2500元，或者更高，现在还在讨论中。但肯定会有行动。

清华大学国情研究中心主任、国家发展规划专家委员会委员胡鞍钢，11日在2011“天下经济论坛”现场接受凤凰网专访时透露，相关部门正在就个人所得税改革考虑，今年将出台新的个税起征方案。

此前有媒体报道，财政部和国税总局近期制定了有关个人所得税改革的方案，并将在2011年择机推出，与民众期待的提高个税起征点的预期有所不同，改革方案更侧重“减少级次、调整级距”，现行的9级税率将缩减为6到7级，同时级距也得到了适当的扩大。复旦大学管理学院院长陆雄文10日接受凤凰网采访时也表示，由于中国区域差别明显，统一的个税起征点未必是最为理想的改革方案，各地、各阶层有差别的税改或许是方向。

即将于今年三月公布的十二五规划引起各界关注，直接决定着中国下一个五年的发展方向。参与制定规划的国家发展规划专家委员会委员胡鞍钢还向凤凰网透露，十二五规划将从过去扭转过去片面追求GDP的思路，凸显共享发展的原则。

胡鞍钢表示目前中国各界都清楚问题所在，即存在着城乡、贫富、地区三大差距，关键就是怎么解决这三大差距。胡鞍钢认为在过去的五年，地区发展差距的缩小已经找到了思路，并且已经在下降。因此，他认为实现地区的均等化发展是可行的。

其次是城乡差距，其实主要是居民收入差距。目前这一差距正达到一个高峰。胡鞍钢称过去几年农村居民收入持续达到7%，为了缩小城乡差距，十二五规划期间明确提出农村居民收入要超过7%。

胡鞍钢透露，十二五规划期间，在解决城乡差距问题上，着力点将放在增加农民收入上。主要通过以下四个方面：

第一，进一步发展现代化农业，一方面减少农村劳动力，同时大幅提高农民收入；

第二，鼓励农民外出打工，增加工资性收入；

第三，直接补贴农民的政策继续延用，从而解决从事农业低效益低收入的问题；

第四，鼓励农民的不动产、土地租赁的租金等能反映市场的价值，从而让农民也能获得财产性收入，增加农民收入的多样化，从而增加农民收入，进一步缩小差距。

目前，重庆市已经在全国率先提出要在十二五期间解决这三大差距。“这也告诉我们，共享式发展不仅仅是中央层面的目标，也已经成为许多地方的目标，重庆的试验也将带动全国其他更多地方在共享式发展上着力，增加农民、低收入人群的收入，提供均等化服务，从而缩小三大差距。”胡鞍钢对此充满信心。

而收入差距拉大，目前已经成为世界性的趋势，中国作为一个大国，问题更加复杂。胡鞍钢表示高层已经意识到这一问题，在社会福利等方面继续完善。“十二五期间，增收富民将成为一项工程，这期间既要充分发挥市场的作用，也要发挥政府在初次分配和再次分配上的作用。”胡鞍钢告诉凤凰网。(晨芳)