梁云凤:“十一五”时期我国财税政策作出了很大贡献

2011年01月15日 18:03
来源：凤凰网财经

0人参与0条评论

凤凰网财经讯 2011年1月15日，由中国国际经济交流中心主办的第二届中国经济年会于北京中国大饭店举行，此次年会会议主题为“把脉中国与世界经济走势”。凤凰网财经全程图文直播。中国国际经济交流中心财经处处长梁云凤博士在会上表示，在会十一五”时期，我国的财税政策在应对金融危机和保持经济平稳较快增长方面作出了很大的贡献。

以下为梁云凤发言实录。

郑浩: 谢谢黄海先生的评论。我刚才提到，在“十一五”期间，我们在宏观政策上作了一些调整，把扩大内需作为鼓励和发展中的重要方向。同时，在金融海啸发生之后，汇率财政政策也发生了一系列的协调，主要是应对金融海啸对中国金融市场带来的一些负面的影响。在“十一五”期间，特别是在去年“十一五”最后一年，2010年货币政策发生了调整，从原来适度宽松开始实施稳健的政策，这和CPI和PPI的指数上涨有很大的关系。同时，我个人认为在货币财政政策、税收政策重大调整方面，其实最主要的还是要抵御全球金融危机对中国货币市场的影响。在这方面，我想请梁云凤女士给我们谈一谈，在货十一五”期间，中国在宏观的货币、税收政策方面做了哪些调整，这些政策的调整对“十一五”的圆满完成起到了哪些作用？

梁云凤: “十一五”时期，我国的财政收入保持了一个良好的增长势头，年均增长率在20%以上，财政收入的绝对额在世界的排位也有所提升。但是，财政收入的相对额，我国还是一直处于比较低的水平，从财政收入占国内生产总值的比重来看，世界平均水平是25%左右，我们国家是20%左右。从人均财政收入的角度来看，我们国家只高于非洲国家，像全球主要发达经济体的人均财政收入都在1万美元以上，我们国家只有800多美元，相差还是比较悬殊的，这是“十一五”时期财政收入的简单的状况。

梁云凤: 财税政策作为重要的宏观调控工具，在“十一五”时期，发挥了非常重要的作用，也充分体现了财税政策的针对性、灵活性和有效性的特点。在“十一五”时期，全球发生的最具震撼力的事件莫过于国际金融危机，这次危机对我国经济造成了极大的冲击，为了应对危机，我国政府果断决策，实施积极的财政政策，通过扩大政府的公共投资、结构性减税等等一系列的政策措施，使我国经济企稳回升，走向复苏之路。在经济复苏进程当中，政策的负面效应有所显现，结构性的问题也日渐突出，这给宏观调控增加了难度，任务也更加的艰巨。为了处理好保持经济平稳较快增长、调整经济结构和管理好通胀预期三者之间的关系。从2009年第三季度开始，在保持积极财政政策不变的前提下，我国政府对财税政策的着力点进行了调整，财政投资更加倾向于向经济社会的薄弱环节倾斜，包括民生领域、环保领域、农业领域和自主创新领域等等，有效地发挥了调控作用。我想，在保十一五”时期，我国的财税政策在应对金融危机和保持经济平稳较快增长方面作出了很大的贡献。

梁云凤: “十一五”时期确实是宏观经济变化非常剧烈，也非常复杂，财税政策发挥得作用也是可圈可点，我想在“十一五”和“十二五”交接的关键时点上，非常有必要对财税政策在应对金融危机过程当中所取得的一些好的经验进行一下总结，这样一方面有利于进一步提高我国财税政策的调控水平，也为下一步未来财税改革有一些启示作用。 “

经过初步梳理，我想用十二个字可以简单的概括成主要的经验，就是“相继抉择、长短结合、协调配合”。具体来讲，首先财税政策应该根据宏观形势的变化而及时地做出调整，这样才能更好的发挥调控作用，这一点也是在我国应对金融危机过程当中财税政策所取得的非常重要的一个宝贵经验之一。

梁云凤: 第二，财税政策应该是短期的调控与长期的深化财税体制改革很好的结合起来。这样一方面有利于解决刺激经济增长的一时之需，也有利于解决经济社会的深层次的问题。第二，

第三，财税政策应该很好的与货币政策、产业政策、土地政策等等相关的政策协调配合起来，形成政策合力。这样才能更好的发挥政策的有效性。

以上的三点，应该可以概括出“十一五”时期财税政策应对金融危机和保持经济平稳较快增长这方面所取得的主要的经验。谢谢。