内地财政收入突破8万亿专家称实际税负偏低(3)

2011年01月21日 06:29
来源：人民网作者：李丽辉

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我国宏观税负实际水平偏低，保持财政收入适度增长有必要

中央财经大学财政学院院长马海涛说，从总体上看，我国宏观税负水平只有25%左右，低于发展中国家35%的平均水平，更低于工业化国家45%的平均水平。从公共财政收入看，2007年以来，我国公共财政收入占GDP比重约为20%左右，也明显低于国外平均水平。近年来，随着我国税制改革的不断深化和结构性减税政策的实施，人们也能切身感受到企业和居民的税收负担正在逐步下降。

从人均指标上看，我国人均财政收入与国外相比差距更大。按国际货币基金组织可比口径计算，我国人均政府财政收入为6472元，还不到1000美元；而美国、日本、德国等发达国家人均政府财政收入均在1.3万美元以上。

近年来，全国财政收入增幅超出了同期GDP水平。对此，马海涛解释说，由于收入结构的差异、价格因素和统计口径的差异、政策性及特殊性因素的影响，财政收入和GDP两者之间的增长不完全同步是正常的。

马海涛认为，我国经济社会发展中还有不少薄弱环节，民生领域欠账很多，亟需增加财力投入。因此，继续保持财政收入的适度较快增长是必要的。

财政部财科所副所长白景明也表达了相同观点。他说，近年来我国加速推进社会福利制度改革，努力实现基本公共服务均等化，这些制度变革都需要政府真金白银投入。增加政府财力有两条路可以走：一是发债筹资，二是保持财政收入较快增长。后者相对来说成本低、风险小，既可化解前期的财政风险，又可以减轻后续财政风险。从某种意义上讲，一定时期的财政收入适度增长有助于防范风险，保持财政运行的安全稳健。

财政收入多了，关键在于这些钱花在什么地方，给人民群众带来多少实惠。记者从财政部获悉，2011年中央财政将进一步加大投入，优先保障和改善民生。在养老保障方面，新型农村社会养老保险试点继续扩大，全国40%的县将纳入试点范围；企业退休人员养老金在六连增的基础上，今年月人均基本养老金水平再增加140元。在医疗保障方面，“新农合”和城镇居民基本医疗保险，年人均财政补助标准由120元提高到200元，90%以上的城乡居民都将享有基本医疗保障。在住房保障方面，大幅度增加财政资金投入，大力支持建设保障性安居工程。今年全国开工建设保障性住房将达1000万套，这样的投入力度是前所未有的。