水利建设将迎黄金十年

2011年01月27日 00:29
来源：中国产经新闻报

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本报记者姜建生报道

日前，财政部、发改委和水利部联合出台了《水利建设基金筹集和使用管理办法》(以下简称办法)，明确了中央和地方水利建设基金的来源以及使用方向。

这也是继中央一号文件重点提出将大力发展水利建设后，又一次产业利好。原定于2010年12月31日废止的水利建设基金将延长10年。《办法》自2011年1月1日起实行，到2020年12月31日止。

这也直接影响到早盘水利板块亦“涨”声一片。多只水利股发力飙涨，三峡水利涨停、钱江水利向涨停发起冲击，安徽水利、葛洲坝、粤水电、广安爱众、重庆水务等均紧随其后。

如今水利股被业界看好，基本是归功于政策扶持，尤其是在去年极端灾害天气下，农田水利基础设施建设的落后被暴露无遗。一直以来，粮食安全事关一国的生死存亡，而保证粮食生产是粮食安全最基本的条件。因此在应对灾害天气下，大兴水利势在必行。

1月22日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在河南鹤壁主持召开抗旱工作座谈会。他指出：现在离开春很近了，农时紧。受旱地区要及早动手，科学安排，以抗旱为中心，强化技术保障、设施保障、资金保障、物资保障、组织保障，全面做好抗旱保丰收各项工作。他还强调：农田水利设施建设滞后是我国农业稳定发展和国家粮食安全的重大制约。加快农田水利建设是提高我国农业生产能力的根本之策。

事实上，去年底的中央经济工作会议关注农田水利设施建设，在即将公布的一号文件中将建立水利投入稳定增长机制放在了首要位置，而国家十二五规划提出投资2万亿用于全国水利建设，也看出国家把水利建设提高到了经济安全角度。如今，三部委发布《办法》，表明中央已经将水利建设放在战略高度对待情况，资金窘境有望缓解，未来十年将是水利建设的黄金十年。

“十二五”时期中国将大幅度增加水利投入，这是扭转水利建设明显滞后局面的关键时期。水利部总规划师兼规划计划司司长周学文透露，经初步测算，未来5年，全国水利建设总投资规模约2万亿元，其中中央投资1万亿元左右。

惹人关注的是，其与1997年出台的《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》相比，这次《办法》明确了中央水利建设基金的使用结构，即55%用于水利工程建设；30%用于水利工程维修养护；15%用于应急度汛。

事实上，水利建设相关产业链包括水利施工、管材、节水灌溉和农机等一系列细分行业，长远来看还包括化肥化工等受益板块，都将享受政策受益。安信证券认为，水利水电的建设投资“十二五”期间将迎来快速发展，不但有利于主体产业，还会带动上下游各类产业的需求，包括工程管道、水电发电、节水设施和污水处理等机会。

业内人士也预测：今后水利投资规模将激增，水利水电的行业景气周期将来到，并将贯穿“十二五”时期，前景良好。