家乐福价格欺诈是监管不力纵容出来的

2011年01月31日 10:57
来源：中国新闻网

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商业诚信环境不好，恰恰说明政府对市场的监管不到位，监管部门本应就此进行深刻反省，改进监管工作。

据新华社消息，上海、昆明物价部门已分别向当地存在价格欺诈行为的家乐福门店作出罚款50万元的处罚。国家发改委要求全国所有超市、百货等商品零售经营者从中吸取教训，但有媒体报道，北京部分超市继续上演价格欺诈。

家乐福因为价格欺诈行为受罚，消费者觉得很解恨，但人们的疑问也接踵而来。据媒体报道，“类似投诉涉及各家超市卖场”，消费者无论走进哪家超市卖场，都有可能中招，这也是大家普遍的切身感受，但为什么只处罚几个家乐福门店？其他超市也搞价格欺诈，按理就应该跟家乐福一样，为此付出代价。

在我们的执法者中，存在着浓厚的“杀鸡儆猴”思维，有几个人违法了，不是“违法必究”，而是喜欢拿其中一个开刀，以为这么一来，其他人就会感到害怕，从此悔过自新。这自然会给人们带来教训，但绝对不是“违法必究”的教训，而是相反，人们切身感受到，违法被追究的可能性很小。如果不幸当了“鸡儆猴就有可能被杀；但更大的可能性是做“猴”思可以抱一种无所谓的态度。

说到这里，有关部门已公开怪罪“商业诚信环境”了，“各超市卖场”都不讲诚信、都搞价格欺诈，市场监管部门想管也管不过来。这种说法，为监管部门的执法活动设置了前提，即大家都讲商业诚信、商业诚信蔚然成风，然后如果有商家违法，他们就会好好管一管。

但从市场经济史可以看出，市场开始总是自发的，人们为了逐利，难免有时候昧着良心；后来政府意识到要对市场进行规范，于是制定了很多游戏规则，市场监管在市场经济中的角色越来越重要。完全可以说，市场监管施于前，市场秩序生于后，秩序是政府管出来的。商业诚信环境不好，恰恰说明政府对市场的监管不到位，监管部门本应就此进行深刻反省，改进监管工作。

这次处罚家乐福门店，是由国家发改委坐镇指挥的，不仅哪些门店有价格欺诈行为是由国家发改委钦定的，而且每个门店罚多少钱也是由国家发改委亲自拍板。对于地方监管部门来说，这完全是由国家发改委手把手教出来的一次执法行动，是被动的“遵命执法”。一旦国家发改委注意力转移，不再下达执法命令后，地方监管部门还履不履行市场监管职责？

市场监管是一项很琐细的工作，因为交易通常发生在闾巷之间，监管也只能在闾巷中实现。监管超市，权责在于地方政府的监管部门，消费者遭遇价格欺诈了，就应当找当地监管部门投诉举报。监管部门只有与消费者密切协同，做到违法必究，才能昭信于市场，使各超市不敢违法。国家发改委手把手教地方监管部门执法，恰恰折射了地方监管部门日常监管松懈的尴尬现实。

中央推动地方监管虽属无奈，毕竟也是好事一桩，但以中国之大，国家发改委管得了多少类似超市价格标签的琐事？消费者很想推动地方政府履行监管职责，却苦于没有推动的着力点。他们很希望拥有这么一个着力点，能够给地方监管部门输入强大动力，让市场监管日常化、属地化。