上海银行上市方案已报监管层

2011年02月24日 07:25
来源：东方早报作者：张飒

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上海今年拟探索推行对市属金融企业领导人员实行契约化管理机制。IC 图(图片来源：东方早报)

争取今年实现A股上市 2013年上海市金融国资证券化率将达85%

早报记者张飒

2011年，上海将力推条件成熟的市属金融企业上市。昨日召开的2011年上海金融国资国企改革工作会议传出消息，上海银行、国泰君安、东方证券以及上海农商银行的上市工作都被提上工作日程。其中上海银行将力争2011年成功上市，国泰君安和东方证券业将力争在“一参一控”整改工作完成后，力争2012年上市。

据此，上海市金融服务办公室(上海市金融办)预计，按资产口径测算，到2013年底上海市属16家金融国有企业的资产证券化率有望从2010年末的63%提高到85%。为实现这一目标，上海则从今年开始全面推行金融国资国企高管契约化管理，目前已有11家企业签署相关责任书。

金融国资证券化率年内将达70%

作为为全年上海金融国资国企发展定下基调的年度工作会议。上海市副市长屠光绍在会上明确，在今年或今后的一段时间，上海市属金融企业要加大完善公司治理，加强业绩考核，优化国资布局，继续推进市场化的优化性、开放性重组，加快上市步伐。上海市金融办主任方星海则具体提出优化金融国资布局结构、加快推进企业创新发展、提升金融资产证券化水平、健全公司治理体制机制、强化激励约束、完善内控体系、提升监管水平等今年的七方面重点工作。

具体到上市问题，方星海透露，目前上海银行的上市方案已上报监管部门，要争取在2011年实现成功上市。上海农商银行也已启动了上市准备工作，期望能在3年内完成上市。他预计，按资产口径测算，2011年底，上海金融国资证券化率将达到70%，2012年底达到80%，若农商行亦成功上市，2013年市属金融国有企业的资产证券化率将提升至85%。

方星海还称，根据现行的金融监管政策，及未来金融机构回暖的发展趋势，金融行业对资本的需求将越来越大，因此必须尽快推进条件成熟的市属金融企业上市，提高资产证券化水平，尽早形成长效资本补充机制。

对于短期内不能上市的市属金融企业，方星海也提出要拓展多层次资本补充机制，通过发行债券、引进境内外互补性和合作性强的战略投资者、定向增发、子公司上市等补充资本。“对于已经在国内上市的企业，还要进一步研究探索在境外上市的可能性”，方星海说。

另据上海市金融办提供的数据，截至2010年底，上海16家市属金融企业资产总额约3.90万亿元，同比增长24.46%；净资产总额3936亿元，同比增长29.35%；实现净利润501亿元，同比增长9.88%。

试行契约化管理

在敲定证券化率目标同时，上海也在推市属金融国资国企改革创新。

在昨日会上，就有10家市属金融企业高管与上海市金融办签署2011-2013年经营目标责任书，加上去年9月率先签署该责任书的国泰君安。上海16家金融企业中，已有11家市属金融企业主要负责人签订类似的目标责任书。这即是上海2011年拟探索推行的市属金融企业领导人员契约化管理机制。

据介绍，所谓契约化管理，即上海市金融工作党委、上海市金融办作为甲方、企业的主要负责人作为乙方，签署经营目标责任书。上海希望以此种方式考加强金融监管，建立考核评价市属金融企业主要负责人的奖惩机制。上述企业签署的三年经营目标，主要包括企业竞争优势和行业地位的目标(如主要业务指标的行业排名，业务结构的优化调整情况)，企业发展瓶颈突破的战略目标(如上市融资、拓宽资本补充渠道)，经营绩效(如总资产收益率、净资产收益率)，企业中长期竞争力提升的目标(如产品业务创新、管理能力提升、人才队伍建设、风险案件防控等)等指标。

在责任期末，上海金融办将组织对企业主要负责人开展经营目标完成情况考核，并将考核结果作为对企业主要负责人任用和确定薪酬水平的重要依据。值得一提的是，在上海市金融办拟定的“1+6”的监管框架(《上海市属金融企业国有资产监督管理试行办法》，以及法人治理、业绩考核、重大事项管理、资本优化、收购兼并、薪酬管理等方面的6个文件)中，已起草完成的《市属金融企业领导人员薪酬分配实施意见》，已明确将对出色完成三年经营目标的企业主要负责人，将按照有关规定提请公司董事会进行突出业绩奖励等加大激励措施。

据了解，目前签约的11家上海市属金融企业包括浦发银行、上海银行、上海农商银行、国泰君安、海通证券、东方证券、太保集团、安信农保、长江养老、华安基金、富国基金等。