重金属污染防治考核要与“官帽”挂钩

2011年02月24日 13:43
来源：法制周报

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日前，《重金属污染综合防治“十二五”规划》已获国务院通过，成为我国第一个“十二五”国家规划。环保部长周生贤透露，环保部会同有关部门制定的重金属污染防治考核办法将参照节能减排的考核办法，明确地方政府为责任主体，要求各地要把重金属污染防治成效纳入经济社会发展综合评价体系，并作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。

经济发展与环境保护，是摆在地方政府面前“两难”的选择。水污染已经成为一个全局性的问题。全国人大环资委对淮河、辽河流域实地检查发现，治理的速度还赶不上污染的速度。社会的发展不仅是经济的发展，更是社会全面协调的发展，但谈及环保问题，山西官员说“宁愿呛死，也不愿饿死”，海口某副局长说“经济越发达的地区，水越黑”，雷人雷语的背后，表面看是个别官员环保意识缺位，但透过现象可以看到本质。(法制周报新闻热线:0731-84802117)过去，我们是以国内生产总值(GDP)的高速增长为主旨，并以其作为衡量其他一切方面发展的出发点和评价标准。有了GDP就有了政绩；有了政绩，就能得以升迁。从趋利避害的角度来看，升迁是看得见摸得着的。而防污治污那是继任者和政府的事情。当环境和GDP博弈时，没有几个官员会倾向于环境保护而忽视GDP的增长。

2007年，国务院就建立了节能减排统计监测及考核办法，各地区节能目标责任考评均实行问责制和“一票否决”制和但在一些地方环境问题依然长期得不到解决，污染依然屡禁不止。政府官员不仅是行政决策和行政管理的主体，同时也是环境保护的责任主体。如果没有强有力的惩戒机制，《重金属污染综合防治“十二五”规划》确立的重金属总量控制的目标极可能再度落空。所以，要从根本上改变“GDP至上”的政绩观，建立全面、科学的领导干部考核评价机制，既考核发展速度，更注重考核发展方式和发展质量，如果没有严厉的约束，不在“官帽”上动真格，转变经济发展方式就不会见实效。