邱震海：官员财产申报应“碎步”推进

2011年03月04日 09:49
来源：凤凰卫视

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凤凰卫视3月3日《有报天天读》节目播出“邱震海：官员财产申报应‘碎步’推进”，以下为文字实录：

邱震海：我个人要提出个观点，刚才我们看这个香港《文汇报》说，政协呼吁逐步推进，逐步推而且有实质性的推进。所以我个人提出个观点，我觉得官员财产申报应该要碎步地推进。其实每年两会我们都会主张有一个碎步前进的过程，在官员财产申报问题上也要碎步前进。首先我们看这个从财产申报，现在虽然有的官员也许从心里上老大不情愿的要申报，但是从法理上从法制的原则上，这个理念已经没有争议了。

关键问题，今天我们坦率的承认，转型期有太多的漏斗，一个是如何申报，一个是申报什么。另外一个是你如何进行监督，如何进行公开。所以当所以所有的问题还没有完善还没有被赌堵上，所有的体制从金融体制，从法律体制到监管体制，到对官员的惩罚体制、任免体制还没有完善的时配套的完善的时候，我想财产申报要一步到位是不现实的。咱们中国人经常说，中国人太聪明了，上有政策下有对策。为了不使财产公布，为了使不走过场，不成为流水的形式，所以我们必须要加强财产申报的一个配套措施。

以前有学者在研究中国的民主制度的时候说，先要国家制度然后再慢慢地走向民主，我认为这非常有道理。所以同样在财产申报的问题上，为了避免走过场，所以我们要完善制度，然后再来谈申报。既然谈到完善制度，所以我们起码有两个切入口，一个从两会上来说，假如说我们现在阳光法案，通过一个阳光法案，似乎大快人心。但是在后面没有具体的配套措施上去的话，在执行层面上依然会成为形式主义。于是这样的话，我们还不如换一个切入口，我们先完善制度，再来谈申报。换句话说我们非常期待每年的两会，这就是我提出的碎步前进的过程。

假如说我们在每一个具体的制度建设上把每一个制度的漏洞都堵上，每年堵一个小小的漏洞的话，我觉得三五年一回头，两会在官员的财产公布问题上将成为一个了不起的贡献。关键题它每一个碎步都必须要公开，这个公开的过程非常重要。

另外，在讲到财产申报问题上很多朋友很泄气，这位这是一件完不成事情。我提醒大家，中国在转型，中国在转型过程当中自然会有很多艰难，但是我们要有耐心，要有坚韧，正像昨天我们提出的，中国的改革一需要凝聚共识，绝不能让改革的共识排破裂一样。如果说我们在过去几年我们谈这个财产申报，大家似乎在理念上很有很多反弹的话，那么现在我们至少在理念上没有争议了，下一步我们要完善的是要在制度上的逐渐完善。

看看韩国从1981年到1993年甚至到1995年历经了14、15年的历程才最后完成它的制度，我们也需要有一个碎步的过程。当然碎步一定是要有实质性的碎步，同时碎步一定要有一个相对比较完善的时间表，在这个意义上我们还是对两会寄予一个高度的期待。