政协委员：一次性用品拟征环境税 暂不向个人征收

2011年03月06日 14:32
来源：法制晚报 作者：王永生

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昨天，刚公布的十二五规划纲要(草案)中提到，要选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，逐步扩大征收范围。

全国政协委员、环境保护部副部长吴晓青，昨天下午在政协小组讨论会前接受法晚记者采访时表示，环境税具体征收方案仍在研究中。

对于环境税是否面向个人征收这一问题，全国政协委员、人口资源环境委员会副主任，原国家环保总局副局长、国家核安全局局长王玉庆向法晚记者表示，从目前来看，环境税的征收主要是面向一些环境企业，另外可能会有一次性用品，暂时不会向个人征收。

●环境税征收·内容

主要面向企业和一次性用品

吴晓青告诉记者，环境税是由国务院的财政和税务部门在牵头，环保部门积极配合这一工作，目前还在抓紧研究当中。

对于环境税的具体征收对象，全国政协委员、人口资源环境委员会副主任，原国家环保总局副局长王玉庆有一些研究和了解，他接受本报记者专访时说，自己分管政策法规时也曾参与过环境税的研究。

王玉庆说，环境税征收初期先从简单的、容易操作的产品开始征起，比如说一些一次性用品，国家征税，提高其产品成本，就可减少它的使用和消费，另外一类就是污染物的排放、二氧化硫的排放。

“这两方面都在环境税的研究范围内。”王玉庆说。

此前，有说法称，环境税征收时可能对个人也有一定的影响，比如对私家车也将征收环境税。王玉庆对此表示，目前还没有考虑到，“主要就是面向企业和消费品，企业是与环境有关的企业，而不是全部企业。

此前，也有说法称，环境税一旦征收将给企业带来很大压力，对此，王玉庆表示，环境税征收不会太高，主要是起到调节的作用，带来的压力不会很明显。

“环境税加进来之后，其他的税收就应该有一些调节，总体税负不变。”他说。

●环境税征收·作用

税务部门征环境税 威慑力更大

对于征收环境税的研究并不是近几年的事情，据王玉庆介绍，从上世纪90年代中后期开始，国家有关方面就已提出环境税。

记者了解到，环境税英国伦敦在明确征收，是将环境污染和生态破坏的社会成本，融入到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。

“我国现在是由环保部门来征收，确定标准，环境超标怎么收，不超标怎么收，最后由环保部门开具收费单。”王玉庆说。

据他介绍，将来可能改成由环保部门监测，税务部门制定标准，由税务部门来征收。

王玉庆表示， 这样的作用就在于力度会大得多，而且会有更加严格的税收监管，权威性和威慑性更高，也能避免当地环保部门的交易，不正常的寻租现象，“你又开罚单，又收费，又制定政策，容易引起腐败问题，分开后威慑力能加大。”王玉庆说。

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一次性用品是指只能使用一次的塑料制品或木制品等。一次性用品范围很广，比如一次性饭盒、一次性筷子、一次性鞋套都是大家比较熟知的，另外，避孕套、鞋垫、马桶垫等其实也属于一次性用品的范围。

一次性消费导致了对自然资源的疯狂掠夺。每年因生产一次性木筷，我国将失去500万立方米木材。而我国每年生产一次性筷子1000万箱，需要砍伐2500万棵树木。

文/记者 王永生 实习生  朱书缘

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