代表委员热议三大金融热点

2011年03月07日 02:28
来源：证券时报

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证券时报两会报道组

温家宝总理在今年政府工作报告中，对2011年金融行业的发展提出了多个要求。其中，推进利率市场化、人民币国际化、金融创新成为代表委员关注的焦点。

利率市场化要有配套措施

在政府工作报告中，温总理明确提出要“推进利率市场化改革”。对此，全国政协委员、中国银联董事长苏宁表示，央行一直在稳步推进利率市场化，这些年的工作包括贷款上限放开，存款下限放开，整个货币市场特别是债券市场的利率都是放开的，央行也在稳步推进一些其他措施。

他同时表示，利率市场化的推进要有一些配套措施，比如存款保险制度的建设就非常必要。利率市场化改革后可能会加大商业银行之间的竞争，改变商业银行的利差收入，一些经营不善的商业银行可能破产，如果没有一个存款保险制度来支撑，就会产生风险。同时表有关部门还需要加强监管，防止大而不能倒的金融机构可能存在的道德风险，这些大银行可能以为自己倒不了就提高存款利息吸纳存款，导致整个金融体系出问题。“利率市场化会稳步坚定地向前推进，但改革应该是一套系统性的工程。”他说。

谈到利率市场化对银行业的影响，全国政协委员、招商银行行长马蔚华表示，利率市场化是必然趋势，银行必然会面对这些挑战。“现在我们的利差比较大，利率市场化以后必然缩小，那时候银行还能不能保持持续发展的盈利水平？这是对银行的考验。”他透露，为应对这种潜在的挑战，招行提出了二次转型，主要内容是降低资本消耗，提高风险定价的能力，降低成本，提高资本的回报率，其目标是提升管理的国际化水平。

全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹则建议，利率市场化应该稳步推进，在一段时期内维持适度的存贷利差。利率市场化会对我国中小银行产生冲击，因此要给予中小银行一定的政策倾斜与支持，如差别化的存款准备金率、差别化资本管理要求等。

有序推进人民币国际化

随着我国企业“走出去”步伐加快，人民币国际化问题越来越受到关注。此次温总理在政府工作报告中提出，今年要“扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用，推进人民币资本项下可兑换工作”。对此，马蔚华说，在经济全球化的推动下，中国经济正在加速融入全球经济，跨境贸易和跨境投资也迅速增长，在这种情况下，人民币国际化是必然的，当前提出稳步推进人民币国际化也恰逢其时。他说，人民币国际化具有重大意义，不仅能够增加我国在国际金融体系的影响力，还可以提高整个中国经济国际化的水平。

苏宁则认为，现在离人民币国际化还有相当长的距离，因为人民币走出去不是一个推动、鼓励的结果，而首先是一个市场接受的结果。用美元还是人民币都是企业自愿的，不能强迫任何人必须用人民币做结算。“过去对外贸易只能用美元结算，现在我们要做的工作是去掉影响人民币在境外使用的制度障碍，使得使用人民币和使用美元一样方便。”他说，现在很多企业非常愿意使用人民币作为贸易结算工具，所以这方面会有很快的发展。

马蔚华强调，人民币国际化目前有很多机会，但也面临很多考验，比如说汇率、利率变动的考验，国际资本流动的考验等。“这件事既有机遇又有挑战，但是要积极稳妥、有序地推进，不能操之过急。”他说。

鼓励金融创新注意风险

在全球金融危机的背景下，金融创新是否应该积极推进备受争议。此次政府工作报告提出，今年要“继续大力发展金融市场，鼓励金融创新”。对此，全国政协委员、交银施罗德副总经理谢卫认为，应该把居民金融资产的保值增值作为重要的民生工程，其中金融创新就是很重要的一环。他说，应该鼓励证券、基金行业和商业银行进行金融创新和服务创新，加快研究和推出符合居民不同需求的多元化金融产品，拓宽个人投资渠道，帮助创造更多的居民财产性收入。

全国人大代表、中国工商银行云南省分行行长许海表示，创新是商业银行发展的不竭动力，要以新思路、新产品开辟新渠道，突破传统单纯依靠信贷融资的服务模式，综合运用各种金融产品，更好地满足大企业、大项目和客户多元化的金融需求。

全国政协委员、银监会主席助理阎庆民则认为，“鼓励金融创新”应该有两个层面：一个是创新金融业务，为金融机构提供多元的收入来源。对于银行来说，就是围绕提高非利息收入、表外业务，加强各类产品的研发；另一个是要加强风险防范，要金融机构研发创新产品响应的避险工具。“创新主要是在风险可控的情况下做一些创新。虽说没风险就没创新，但也必须创新一些避险工具，使创新风险得到对冲，这样才能使银行经营更加稳健。”他说。