三项标未完成传递啥信号：“快”完成了“好”没完成

2011年03月07日 14:02
来源：齐鲁晚报

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本报特派记者吉祥郭静杨凡

温家宝总理的政府工作报告，被外界普遍认为“非常坦诚”。其中最明显的莫过于，指明了三项没有完成的指标：服务业增加值比重、服务业的就业比重、研究与试验发展经费支出占GDP比重。这传递了怎样的信号？

三项任务离目标差了一点

“我对比了一下‘十一五’规划的预定目标，有三项或是四项没有完成。”在5日下午举行的政协经济界别小组讨论中，全国政协委员、中国建设银行监事长、党委副书记谢渡扬说，“服务业增加值比重、服务业的就业比重，研究与试验发展经费占GDP的比重这三项指标都没有完成。单位GDP能耗实际是19.1%，目标是20%左右，可以说是完成了。

对上述未完成的指标，全国政协委员、国家统计局原局长李德水给出了更为详细的数据。他说，预期性指标共14项，政府工作报告中谈到的三项未完成指标便属于这一范畴。“服务业增加值占GDP的比重，‘十一五’规划是43.3%，2010年达到43.0%，差0.3个百分点；研究与试验发展经费占GDP的比重规划预期达到2%，2010年实际是1.8%。

结构调整完成得不好

“‘十一五’期间的GDP增长速度远远超过了预定目标，三项未完成的指标都是在年均增长7%的前提下制定的，但我们的GDP已经增长了11.2%。”谢渡扬说，从这组数据里面就可以折射出“一五二、三产业的结构调整还是完成得不好。

全国政协委员、招商局集团有限公司董事长兼招商银行董事长秦晓解释，出现上述结果，可以看出，在强调经济又好又快发展时，“现在‘快’的目标已经完成了，‘好’的目标未达到。

“服务业增加值和就业比重之所以未完成，主要是受国际金融危机的影响。”李德水解释，2008、2009年，国家加大了固定资产投资的力度，二产比重上升挤占了三产的比重，“这也正说明了我国经济发展的潜力，希望我们三产今后能够加快发展。

不过，针对研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重没有完成“十一五”规划目标，谢渡扬指出，应引起高度重视。“2007年的时候，全世界研发经费投入占GDP比重的平均水平是2.2%，多数国家平均水平是2.45%，美国是2.67%，日本是3.44%，我们‘十一五’期间这个比重从1.3%提高到1.8%，但是远远没有达到世界的平均水平。”

对“十一五”未完成的三项指标，谢渡扬认为应该好好总结原因，“在经济这么快速发展的情况下，这个情况应该引起注意。

科研不能以论文多少论英雄

谢渡扬表示，解决温家宝总理提到的三个问题，需要各地转变对GDP的看法。“‘十二五’期间的GDP预计增幅是7%，但现在各省上报的GDP没有一个低于10%，问题就在质量指标、结构调整指标怎么能够定得更好，更关键的是怎么实现得更好。

在发展服务业方面，全国政协委员、中国海外集团有限公司副董事长、总经理孔庆平给出了具体的建议。“发展现代服务业，需要非常强的政策支持，比如，对一家新成立的公司征收营业税，就是有问题的。

5日下午，全国政协委员、经济学家厉以宁在参加小组讨论时也提出了相同的观点，“发展服务业得减税，营业税要下降，让老百姓有创业的机会是最好的。

而谈及“十二五”期间，研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比重，李德水表示，“按照规划目标，2015年达到2.2%，也只是相当于全世界2007年的平均水平。

此外，李德水认为，必须尽快改革我国的科研体制和对科研人员的评价考核机制，“让我们宝贵的科研资源能够出更多有用的成果，绝不能以发表多少论文去论英雄，要使科研成果真正转化为现实的生产力。”