代表委员：重点行业“一把手”应先申报财产

2011年03月08日 10:55
来源：法制网——法制日报 作者：徐伟

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铁道部原部长刘志军落马；广东省茂名市原市委书记罗荫国被立案侦查……

近年来,“一把手”违纪违法现象呈不断上升趋势。如何让“一把手”的权力正确行使,安全运行?

“‘一把手’腐败现象影响特别恶劣,是决定反腐败斗争成败的关键。”今天,参加两会的代表、委员纷纷向《法制日报》记者表达了共同的心声,为解决这一问题开出药方良策。

从2006年起,全国人大代表、重庆市索通律师事务所律师韩德云每年都建议“对公务员财产申报问题立法”

“官员财产申报的脚步声,正一步步清脆起来。”6年间,在韩德云代表的不懈努力下,这个议案的答复逐年有了实质性的变化。

从前两年的“制定财产申报法条件尚不成熟”、“全面推行公务员财产申报制度尚存一定困难”,到“正在积极开展工作”,再到“适时向全国人大提出立法建议”

“公务员财产申报是许多发达国家总结出的经验,可以说是一个反腐的利器。”韩德云说,遏制“位置腐败”,官员财产申报制度大有作为。

他建议,适时推出公务员财产申报,中央可统筹安排,选择重点行业和重点地区试点突破。

“对行业来说,主要应该是行使审批权的行业,腐败比较高发的建筑、规划等行业；对人来说,应主要选择各个单位的‘一把手’。”韩德云代表说。

“绝对的权力导致绝对的腐败。”全国政协委员、四川省成都市政协副主席李铀认为,“一把手”腐败高发,原因无非两条:一是权力过大,二是缺乏监督。要遏制这一现象,就要让“一把手”的权力在阳光下规范、科学运行。

据悉,四川省政府法制办近期正在酝酿起草一份有关科学民主决策机制的方案,限制行政“一把手”权力将成为重要目的之一。

李铀说,与其说对“一把手”的权力进行限制,不如说对“一把手”的权力进行规范更贴切。政府可以从公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定重大事项等多个方面制定细则,从而从源头上遏制“一把手”权力非正常运行。

对于“一把手”监督,韩德云代表强调,要内部监督和外部监督相结合,并且以外部监督为主内部监督为辅,这样才是最有效的监督。

他认为,内部监督机制很重要,但有时也会失之疏漏。因此,最重要的还是要强化外部监督,将内部监督和舆论监督、群众监督等外部监督结合在一起,用群众“雪亮的眼睛”去发现腐败的踪迹。本报北京3月7日讯

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