闫冰竹：应给予中小银行差异化的扶持政策

2011年03月09日 03:36
来源：上海证券报作者：周鹏峰

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3月8日，全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹接受记者采访

⊙记者周鹏峰 ○编辑衡道庆

利率市场化的推进对中小银行是个无法回避的挑战。作为中小银行的代表，全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹在有关提案中建议，在利率市场化推进过程中，应给予相对弱势的中小银行差异化的扶持政策。在日前接受记者采访时，闫冰竹围绕相关话题进行了详细阐述。

上海证券报：您在有关提案中建议，在稳步推进利率市场化的进程中，要适当给予中小银行一定的差异化政策扶持，比如差别化存款准备金率、差别化资本管理要求，能解释一下您这一提案形成的原因吗？

闫冰竹：首先我是从维护国家金融安全的战略高度提出这些建议的，美欧发达国家经验表明，大型银行具有系统重要性，而数量众多、扎根实体经济的中小银行同样是稳定金融、促进发展的重要基础，特别是中小银行的发展激发了整个金融体系的活力。

但在银行业整体实力增强的同时，中小银行普遍基础薄弱、发展艰难，目前品牌认知度和市场地位仍然较低，仍然是银行业中的“弱势群体”，因此，利率市场化将对中小银行特别是城商行带来较大冲击。我认为应给予中小银行差异化的政策扶持。

上海证券报：有观点认为中小银行面对的客户群体多为中小企业，而银行对中小企业话语权较强，由此认为中小银行并非利率市场化中的弱势方，您怎么看？

闫冰竹：可以说，中小银行是服务中小企业的主力军，而中小企业也是中小银行的重要目标客户。但随着利率市场化进程的加快，银行对优质中小企业的争夺必然会更加激烈，而具有国家信用背景和网点优势的大行有资金成本优势和品牌优势，很多中小银行含辛茹苦“养”大的优质中小企业，很可能会在国有大行的价格优惠和品牌感召下“弃小投大”，加剧中小银行的生存困境，中小银行只得再去寻找初创阶段的小企业，我认为中小银行必须增加忧患意识和危机意识。

上海证券报：您觉得哪些银行会受惠于利率市场化？利率市场化后，中国银行业的竞争格局会有什么改变？

闫冰竹：由于自身发展条件和制度约束环境方面的巨大差异，大银行和中小银行受利率市场化的冲击程度将存在显著差别，这也将对银行业未来的竞争格局产生深远影响。

大银行可凭借在规模、网点、知名度等方面的优势，借助相对较低的资金成本，动用利率决定权提高存款、降低贷款利率来争夺更多传统业务市场，而中小银行面对进一步降低的行业整体利差水平将处于被动地位。同时，面对利率市场化，商业银行必须大力开拓非利差收入业务，大型银行可以利用其综合经营、交叉销售的有利条件，更为顺利地调整业务结构，抢占发展先机。

因此，我认为，利率市场化后，大银行的优势地位或将更加巩固，而中小银行的市场份额和市场影响力可能进一步削弱，部分中小银行也许将面临生存的巨大压力。

上海证券报：您觉得利率市场化的稳步推进应该遵循怎样的路径？在利率市场化推进的过程中，还需要哪些配套的措施？

闫冰竹：我认为，应当遵循“逐步推进、区别对待”的原则。从推进时间和节奏上，充分考虑中小银行的承受力，给予中小银行一定的政策保护期，给予中小银行更多业务先行先试的机会。

同时还需要进一步健全和完善一些配套措施，如我在提案中提到的给予中小银行一些差异化政策扶持，同时建议创新银行监管方式，营造公平竞争环境