“大粮仓”期待更多“政策红包”

2011年03月10日 01:31
来源：第一财经日报作者：许可新

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“车可以分单双号开，饭可不能分单双号吃，黑龙江大粮仓的首要任务就是保障中国人的饭碗。”全国人大代表、黑龙江省省长王宪魁的妙答赢得了现场代表和媒体的掌声。

黑龙江省代表团小组会议第二组近日谈及的“中国粮仓”话题引来了世界聚焦。

作为全国第二大产粮省，黑龙江去年粮食产量首次突破1000亿斤，为过去7年中国粮食产量实现“七连增”做出重大贡献，中国粮食产量也首次连续4年超过1万亿斤。

丰收的“成绩单”下，如何进一步提高农民种粮积极性？如何加强政策扶持和引导？这成为多个产粮大省所关心的话题。

为现代农业闯出路子

“现在种粮的收益不高，南方不种粮的农民反而比我们种粮的收益高，国家应给予正确的政策扶持和引导。”全国人大代表、哈尔滨市人大常委会主任石忠信说。

全国人大代表、黑龙江省人大常委会副主任刘东辉对此提出建议，应在商品粮重点产区建立现代农业示范区，并上升至国家战略层面进行综合开发，为中国的现代农业闯出路子。

刘东辉还建议，要完善钱粮挂钩政策，在投入与粮食产量挂钩的基础上，增加与商品粮供应量挂钩的投入比重。换句话说，就是如果当地生产的粮食进入流通市场越多，就应得到更多的投入，除此之外，还可以直接对商品粮净调出地区按调出量实施直补。

全国人大代表、河北省农业厅厅长赵国岭说，解决好粮食问题，需要调动地方政府和粮农的积极性，落实好对粮食调出大县加大财政转移支付的力度。他同时建议，在粮食价格保持平稳的前提下，适当提高粮食最低收购价，控制好农业生产资料价格，保证粮食安全战略不出问题。

事实上，我国已经出台了一系列扶持政策以巩固和加强农业基础地位。

今年政府工作报告进一步提出了一系列措施，包括继续实施粮食最低收购价政策，今年小麦最低收购价每50公斤提高5到7元，水稻最低收购价每50公斤提高9到23元。

在全国产粮大省河南代表团，全国人大代表、河南省人大常委会副主任、省总工会主席刘新民提出，针对粮食生产核心区群众收入低、县乡财政困难、农业基础设施薄弱、科技水平低、机械化程度不高等问题，应对粮食主产核心区建立梯度增补机制，即以县为基础，根据产量贡献率对种粮县给予补贴，进一步调动农民种粮的积极性；同时加强基础设施建设，加大各种补贴力度。

全国人大代表、河南省人大常委会副主任、民盟中央常委储亚平则认为，现在许多国家重点建设项目布局河南，开发强度大，宜耕后备资源严重不足，为保障国家粮食安全需要增地、增产。

但与此同时，河南处于工业化、城镇化的快速发展时期，需要发展空间。储亚平建议，在保证耕地数量不减少、补充耕地质量不降低的情况下，由国家统筹安排，或由多省共同承担国家重点项目占用耕地的补充平衡任务。

加大水利建设

除了积极运用财政手段调动农民的积极性，在基础建设方面，多位全国人大代表也提出了许多建议。

全国人大代表、绥化市委书记朱清文说，粮食作为特殊商品，很难完全市场化，受自然灾害影响也很大，应认识到农业特别是粮食生产是一个低效、高风险产业。

而目前中国农田水利建设欠账多，基础设施薄弱，对粮食安全已经构成威胁。朱清文建议，在国家层面把农田水利、大农机、重大农田整治等工程纳入重点投资范围。在农业抗灾方面，建议国家在农民正常生产经营投入的基础上，增加对旱涝等重大自然灾害的抗灾投入。

全国人大代表、四川省水利厅厅长冷刚也提出了类似的建议，他说，由于历史原因，四川的水利建设欠账多，保障能力弱，严重制约了农业综合生产能力的提高，希望国家大力支持四川实施“再造一个都江堰”的规划，加大对都江堰等9个在川大型灌区的投资力度，并将都江堰、宝明两个大型灌区纳入全国大型灌区续建配套与节水改造规划范围。同时，将四川已建成的中兴灌区纳入国家补助范围。

全国人大代表李淑香也提出，应加大水利基础设施投入，将中小型水库列入补贴范畴，加大对大型农机补贴力度，在农业科技推广方面给予政策支持，增强粮食仓储和运输能力。