住建部详解保障房建设1.3万亿巨资来源

2011年03月10日 04:49
来源：证券日报作者：李木子

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住房保障法初稿已形成，正式出台时间表未定

本报两会报道组李木子

住房和城乡建设部3月9日表示，1.3万亿左右的保障房建设年度投入资金中，有8000多亿通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集。只有5000多亿的资金，需要由中央政府和省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集。此外，住房和城乡建设部已形成住房保障法初稿，不过，鉴于种种原因，目前正式出台的时间表还未知。

住房和城乡建设部部长姜伟新表示，楼市调控是长期性的，时刻准备出台下一步楼市调控政策。对于控制房价过快增长，他充满信心。住房和城乡建设部房地产市场监管司司长沈建忠昨日提出“租金的调控应该也是房价调控的一部分”，北京在加强出租房制度建设方面的工作。房地产调控的下一步，或伸向房屋租赁市场。

姜伟新表示，“资金落实没有问题”，国家会综合各种配套资金，确保保障房建设资金一定落实，其中包括财政拨款、社会储蓄和银行贷款。

住房和城乡建设部副部长齐骥对资金来源做出了细致划分。

1000万套保障房主要包括200万套的经济适用房和两限房，400万套的各类棚户区改造和公共租赁房等。其中，经济适用住房和两限房的建设资金，主要由社会机构通过市场运作方式来解决，而棚户区改造，主要由保障对象以及所在的企业筹集。

5000亿元左右的无偿土地划拨解决了超过三成的保障房资金需求。400万套左右的各类棚户区改造，中央政府、省级人民政府、市县人民政府都要拿出一定的补助资金，其中，今年中央将提供400亿元左右的资金支持，省和市县也要拿出一定的资金，来补助和支持这些棚户区的改造，另外，棚户区改造涉及的工业企业、工矿企业、农场、林场以及参与改造的职工，还要自筹一部分，补助和自筹加在一起大约有3400亿左右。

“这样算下来，完成今年1000万套的任务，有8000多亿是通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集来的。剩余的5000多亿的资金，将由中央政府和省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集。” 齐骥说。

住房公积金也是支持保障房建设的重要资金来源。2007年国务院24号文件当中明确，各地公积金增值收益扣除风险准备金等费用外，要全部用于廉租住房建设。齐骥表示，“去年全国公积金增值净收益，用于廉租住房建设的有50多亿，今年会有进一步提升。”公积金贷款支持保障性住房建设的试点工作与去年类似，今年也将制定一个指标。

保障房建设是个长期工程，对资金的依赖也是持续的，针对这种情况，齐骥表示已经有了对策，现在正在研究，很快会制定金融机构支持保障性安居工程建设特别是公共租赁住房建设的中长期贷款政策。政策的设计，通过政府补助、注入资本金或者贴息，然后再通过商业银行贷款，大大提高融资的能力。

“通过现有的资金渠道和一些新的政策支持，今年完成1000万保障性安居工程的任务，具体说就是1.3万亿的投资应该说是完全可能的。”齐骥简短的总结给人们吃下了保障房建设的“定心丸”。