“两会”议案提交完毕民生和完善法律成焦点

2011年03月10日 08:38
来源：中广网

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中广网北京3月10日消息据中国之声《新闻纵横》报道，昨天下午，十一届全国人大四次会议秘书处议案组向媒体公布了今年两会代表提出议案的情况。据初步统计，议案组共收到代表提出的议案560多件，同时还收到建议和意见2960多件，其中有20%的议案与民生问题有关。

据初步统计，大会秘书处议案组共收到代表提出的议案560多件，和去年同期相比增加了12.5%，同时还收到代表提出的建议和意见2960多件。据十一届全国人大四次会议秘书处议案组组长何晔晖介绍，今年两会提出的议案有三个明显的特点。

何晔晖：一是代表在会前通过专题调研、视察、座谈、走访等形式提出的议案明显增多，大约占议案总数的80%左右，第二是代表紧紧围绕着党和国家的工作大局，特别是“十二五”规划纲要当中涉及到民生方面问题的议案比较多，大约占议案总数的20%左右，第三个特点就是，根据中国特色法律体系形成的工作任务和要求，代表们更加关注修改和完善法律，因此，就修改法律方面的议案比往年有明显的增加，大约占60%。

据了解，总体看来，今年两会期间代表们议案的质量明显提高，这也体现了十一届全国人大代表们履职三年来能力和素质的不断提高。

截止昨天中午12点，今年两会的议案、提案提交工作已经全部结束，从内容上看，民生问题和完善法律成为代表委员最为关注的话题，而在形式和来源上，网络越来越成为议案、提案来源和发布的重要渠道。

在政协第十一届四次会议提案组收到的5762件提案中，至少有30件提案线索来自网络。全国政协提案组副组长刘晓冰在接受中央台记者采访时表示，目前，大会提案组工作人员正把两百多件大家关注的热点提案在网上全文公布。

今年的政协大会提案，一开始就以一种开放的姿态出现。

刘晓冰：以往每年大会之前，我们要向所有两千多委员发放提案参考选题，就是从各个部委征集来的。今年我们有一项改进，就是除了这个以外，我们第一次通过人民网，把网民关注的问题整理了30个，就是网民最集中关注什么，整理了30个问题，也印发了委员，这样可以帮助委员更宽更广泛的了解人民的意愿，了解民情，帮助他们更好的反应民意。

网民们关注的焦点毫无悬念的集中在民生问题上，“三农”“治理拥堵”“保障性住房建设”等等。从2010年12月11日开始就陆续汇聚到政协提案组的5762件提案，经过85位工作人员的连续近8天的初步分类处理后，8号下午两点有了大致的归类：其中，经济建设类提案约占46%，教科文卫体类提案约占28%，社会保障、政治法律类提案约占26%，其中很大部分涉及民生。这个结果让第三次担任提案组副组长的刘晓冰感到特别高兴，因为这充分表明，网民与政协委员们在民生问题上有着强烈的共鸣。

刘晓冰：在网上公布的这些提案是不是有网民关心的？有，比如像住房的问题、三农的问题，还有稳定物价的问题，还有生态保护的问题，很多都是。

按照正常程序，政协会议闭幕会上，全国政协提案委员会要向大会报告提案审查的情况。所以，这些提案必须在12号凌晨以前审查完毕。所以，工作人员要以流水线式的方式，加班加点的审查处理面对堆的象小山一样的提案。

刘晓冰：他是这样，我们楼上有个大会提案组的办公室，那是第一道，所有提案的进口和出口都在那，来了以后由办公室先对提案进行分类，这三大类是哪大类的，如果是经济类的分到这个组，这里头是发改委的，国资委的，工信部的，商务部的，主要是经济方面的，这都是各个部委抽调的人，他在提案就是我们说的那个进行审查，根据他提案的内容、问题、建议涉及到哪个承办单位，然后他们审查完了之后还要最后回到办公室再复审一遍，最后确定下来，这个程序整个是很严谨的一个流程，最后再出打印件，然后3月二十几号，我们要开一个全国政协十一届四次会议提案交办会，集中把所有的这几千件提案交给一百多个承办单位来办理。他们一天工作要有十几个小时，因为他时间很紧的，而且他是后门堵死的，到时候要向大会报告嘛，时间截点是到哪儿必须要提交结束，后门是卡死的。

而今年，这项工作将多一个程序，选择网民们关注的提案，通过网络全文公布。

刘晓冰：到现在已经上网有120多件了。估计今年我们要全文公开贰佰多件，有一些正在审查过程中。我们也是希望公开，希望能推动政协提案的质量，公开的提案社会就要看到，那你委员对自己的提案就有个要求，另外，我们觉得这也是发扬社会主义民主，推动社会民主建设的一个方向。在哪可以看到？在全国政协办公厅政协网站和两会新闻中心政协网上都可以看到。(记者任磊萍胡晓辉望远)