江苏代表建议禁止“公款买烟”(2)
机关事业单位率先禁烟
作为医疗领域的专家,全国人大代表、南京市第一医院副院长陈鑫关注的不仅仅是烟草对人体健康的危害,还有对医疗资源的大量浪费。“世界银行的研究报告认为,使用烟草导致全球每年净损失2000亿美元,其中一半以上的损失在发展中国家。”这意味着,由吸烟导致的包括医疗成本、劳动力损失等社会成本已经远远高于烟草行业的总成本、缴税总额、就业贡献等价值总额。
陈鑫说,多个国家禁止吸烟的公共场所已从公共交通工具、电影院、展览馆、购物中心、银行、学校、医院等,逐步扩展到办公场所和大众餐饮娱乐场所,而中国国家层面上,还没有一部专门规定公共场所禁止吸烟的法律法规。可喜的是我国部分城市已经出台相关的法规,如《上海市公共场所控制吸烟条例》
就此,陈鑫提出了五项建议:香烟盒的外包装上应有更加醒目的吸烟有害健康的提示和图标;各种媒体进行大量的多种形式的公益广告,要不断强化人们对吸烟危害的印象;严格禁止向未成年人出售香烟,禁止未成年人吸烟;机关和事业单位首先强制实行公共场所室内禁止吸烟;国务院尽早出台相关的法规,并报请全国人大讨论审议,并尽快在全国实施。
人大代表沈进进:
封杀各种变相烟草广告
全国人大代表、盐城市疾病预防控制中心主任沈进进则认为,控烟成效与我国烟草广告,特别是变相烟草广告的泛滥有密切关系。我国现行的《广告法》已经被列入十一届全国人大常委会立法规划,进行修改,他建议应该从根本上全面禁止烟草广告的泛滥。
首先,要全面禁止各种变相广告。全面禁止所有烟草赞助、促销、品牌延伸等手段,如《广告法》规定烟草赞助属于烟草广告,将来的《慈善法》等法律应以此为根据,对相关问题同样进一步作出更为详细的规定。
其次,要对禁止播放烟草广告的媒体和销售终端做出明确规定,特别是互联网和销售终端,禁止烟草广告和变相广告。
此外,要加大执法力度。当务之急,由政府牵头,有关部门立即采取措施,开展专项整治行动,制止烟草企业进行任何形式的赞助活动(无论是否进行企业宣传,或以企业社会责任名义开展活动),例如对教育、体育、文艺、娱乐、音乐、舞蹈、会议、社会场所或活动、社会组织或团体等提供资金或其他方面的支持。同时,在《广告法》的修改中要明确禁止烟草广告的执法主体,以及相互之间的关系,不仅要明确切除执法主体和烟草行业之间的利益关系,也要明确破除地方保护主义的干预,以达到有法必依,执法必严,收到全面禁止烟草广告的效果。
人大代表建议:
乱贴小广告,拘留!
有人提议,不妨改成“贴广告者自己清除”
全国人大代表、扬州市公安局广陵分局副政委陈先岩建议,把处治城市小广告写进治安管理处罚法,情节严重的可以进行拘留。
拿什么管贴小广告的
陈先岩从事基层民警工作时,对乱贴小广告的现象非常熟悉。他说,一般这些广告主要涉及两方面内容:办假证和治疗疾病。前者肯定是违法行为,后者则往往是打着“神效”幌子的黑医院、黑窝点。
他巡逻时一旦发现贴小广告的,总会上前制止,可让他头疼的是,“一般我只能没收他的小广告或者桶、刷子这样的工具,再教育几句就得让他走。”有时候,他还会碰到一些比较蛮横的,直接放话:“你凭什么管我?我犯哪一条法了?”
为了找出办法,陈先岩对法律进行了研究,“这个内容放到刑法不合适,不过放到治安管理处罚法里倒行得通。”他介绍说,在《中华人民共和国治安管理处罚法》第四节,是“妨害社会管理的行为和处罚”,可以加进一条针对小广告的处罚:未经许可,以喷涂、张贴等形式发布宣传企业产品或经营项目的“小广告的处使城市道路,公私建筑受到污损的,对行为人或广告受益人(单位),处50元以上200元以下罚款,情节严重的处五日以上,十日以下拘留。
业内人士:最好“台前幕后”一起罚
“其实在各个地方有相应的市容管理条例,比如《南京市市容管理条例》里就有关于小广告的处理内容,对其处以100元以上500元以下罚款。”一名南京城管负责人坦言,尽管有市容管理的法规,但力度的确不够大。他分析说,因为一般张贴小广告的人都是受人指使的,这些指使人才是幕后的“始作俑者”。所以就算抓到了张贴者,也难以有效根除。
对于陈先岩的建议,他表示支持,“把禁止张贴小广告的内容写进治安管理处罚法,虽然不能从根源上解决,但起码能对该行为形成强有力的威慑效果。”他同时还建议,最好能对这些小广告的指使人也进行处罚,“一旦查到这样的假证、黑医院窝点,就对负责人进行重罚,数额最好在几万元。这样能有更好的效果。
市民建议:不妨把拘留改为“清除小广告”
不过,也有人觉得把“小广告”写进治安管理处罚法有点“重”。白领张小姐认为,小广告只是影响了环境。如果这样就要被拘留,虽然出发点不错,“但是不是有点‘重’了。”她觉得对于这样的情况,除了采取罚款外,不妨罚他穿上特制的橙色警示服,到街头专门清理小广告。这样的方式既清洁了环境,又巧妙地起到规劝效果:一般贴小广告的都是偷偷摸摸怕被人发现,现在要在众目睽睽之下清除自己贴的小广告,肯定很不好意思。
12 |
相关专题:2011年全国两会财经报道
免责声明:本文仅代表作者个人观点,与凤凰网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。
湖北一男子持刀拒捕捅伤多人被击毙
04/21 07:02
04/21 07:02
04/21 07:02
04/21 06:49
04/21 11:28
频道推荐
商讯
48小时点击排行
-
2052232
1杭州某楼盘一夜每平大降数千元 老业主 -
992987
2杭州某楼盘一夜每平大降数千元 老业主 -
809366
3期《中国经营报》[ -
404290
4外媒关注刘汉涉黑案:由中共高层下令展 -
287058
5山东青岛住户不满强拆挂横幅抗议 -
284796
6实拍“史上最爽职业”的一天(图) -
175136
7媒体称冀文林将石油等系统串成网 最后 -
156453
8养老保险制度如何“更加公平可持续”
所有评论仅代表网友意见,凤凰网保持中立