代表议案 保障房若跟上限购令将退场

2011年03月10日 10:27
来源：新京报 作者：吴鹏 王荟

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全国政协副主席厉无畏表示地方政府适当收取房产税，应用来补贴保障房等

疑问1 未来房价向何处去？

新京报：调控政策频出，你对未来一段时间的房价有何预测？

王健林：今年下半年就会呈现整体下行的态势，而且是两三年的周期。

张泓铭：如果调控政策能坚持下去，地方政府充分配合，未来房价是可以稳定的。稳定不是说既不升也不降，而是在3%至5%之间波动，这是合理的。

厉无畏：限购令出台后，交易量下降。房价，是涨不上去的；但是不是会跌，这就不一定。

新京报：如此调控定能挤出楼市泡沫？

张泓铭：我的判断是未来五年，泡沫本身并没有减少，但随着经济发展，民众生活水平的提高，这个泡沫相对减少了。然而，不要快速减少，稳定很重要。房价稳定不等于绝对下降，这个要搞清楚。

王健林：稀释泡沫和挤出泡沫并不完全等于降房价。挤出泡沫应是大力建设保障房，推出行政限购限售措施等。此外，解决土地财政的难题。

新京报：那么，怎么解决这个难题呢？

王健林：调整中国税收结构，主要问题是地方财权和事权不匹配。地方为了发展经济只能卖地。所以说，想解决土地财政问题，并非一日之功。中央政府要舍得“割肉”，调整现在的税制结构。

张泓铭：解决土地财政的难题，有很多具体的手段，比如开征房产税。

厉无畏：对于地方政府而言，适当收取房产税，应该用来补贴廉租房和公租房、保障房，进而形成良性循环。这也是收入分配的一种调整。地方财政本不该完全依靠卖地来解决，地是有限的。从最近两三年来看，土地收入在财政当中的比重已在下降，主要还是应该靠发展产业、发展经济来解决。

疑问2 房产税全国推行？

新京报：房产税已在重庆、上海先行试点。很多人关心的是，“十二五”期间，它是否会广为推行？

王健林：肯定会推行，这在全世界是惯例。但房产税成为地方政府的主要财源，还为之尚早，目前替代不了土地财政。

实际上，征收房产税的国家，都没有征收土地交易费。如果没有土地出让金，(我们的)房价是现在的三分之二。但利益集团不愿减少自身的利益来重新设置税制。我个人觉得，“十二五”期间很难打破现有的利益格局。

新京报：北京在未来一两年会试点房产税吗？

张泓铭：除了上海、重庆，其他合适的城市可以试点房产税。但北京的情况比较复杂：一是富人大量聚集；二是官员大量聚集。

疑问3 保障房资金怎么解决？

新京报：“十二五”规划纲要(草案)论及住房问题，特别强调“加大保障性住房供给”。2月27日，温家宝与网友在线交流表示，今后五年，新建保障性住房3600万套。要完成此项任务，需要做好哪些工作，最难的地方在哪？

张泓铭：政府是要解决土地问题，尤其是随着特大型城市人口的不断增加，居住土地的供给计划是不是要松动？在各种土地中，优先保证保障房。此外，应该提高容积率。

厉无畏：难就难在政府要投入，这需要通过一定的税收来弥补。

王健林：保障房推进没有难度，最大的问题是资金。我算了一下，“十二五”期间大概需要6万亿元以上。

今年的财政预算，土地出让金是1.9万亿元，比去年少了1万亿元，也就是说预计地方政府少收1万亿，但是保障房又增加1.2万亿元，中央只出1060亿元。如此数字，地方政府一年可以应对，但长期下去吃不消。我最担心的是保障房资金问题。

新京报：有关融资的问题，有好的建议吗？

张泓铭：这些保障房差不多要投入6万亿元，资金问题要大胆突破。可以发行特别国债、地方债或企业债；鼓励稳健型的大基金进入，比如社保基金、企业年金、住房公积金、保险基金等；继续鼓励银行商业贷款资金的进入。

我还建议，进行募捐。向社会进行募捐，向改革30年的受益者们募捐。还可以发行相关彩票；政府可以把保障项目和商业性保障项目打包上市筹资。

我前面说的这些，能解决一半以上流动资金。但是国家财政要解决付息，把“底”托住。单靠土地出让金净收益的10%和住房公积金的净收益来解决(保障房资金)问题(是不行的)。(资金)要纳入正常的财政预算，也就是说，(保障房融资)不是靠一两个专项基金保障的，要全面的动员是社会资金介入，当然利息要财政拿出来。

疑问4 限购令执行到何时？

新京报：房地产太热，从中央到地方，都出台了一系列的限购措施。由此，有人批评，政府的行政手段过于强硬。

王健林：不能这么说，因为在去年特殊的情况下，市场手段有时会失灵，所以辅之以行政手段是可以的。

张泓铭：不能这样说。我们对房地产市场的调控需要两种手段的结合。应该说，那么多年房地产市场之所以有泡沫，恰是行政之手不够强硬的结果。

此外，地方政府的利益和房地产商的利益交织在一起，内心可谓默契。行政问责制度，三五年前就提出来了，然而没有落实。

至于现在的行政手段是不是准确，是不是精确，这是可以讨论的。

新京报：这样的行政手段会长期运用吗？

厉无畏：限购是行政手段，绝不会是长期的政策，而是非常情况下的手段。因为最近房价涨得过高，短期内保障房还跟不上。只要保障房能够跟上的话，限购令的实行时间就不会很长。

从世界范围来看，房价都是随着经济增长在上涨，但是上涨必须要有一定的规范，就是不应该超过人均收入的增长。

王健林：一方面，这样的行政手段是短期行为，不能长期运用；另一方面，要明确的是行政手段为辅的楼市调控手段。

张泓铭：未来可以用，但应谨慎。现在正面临通胀情况，如果没有行政手段的强行隔断，是挡不住房价的。如果没有行通胀形势转向平缓，也许可以转换成经济手段，更灵活。

良言

应该会在全国推广房产税。从长远看，房屋的存量越来越多，而交易的发展速度在逐步减慢。依据国际经验，城市财政主要来自房产税，而非交易税。当前在重庆、上海先行试点，一两年后进行总结，再考虑在全国总体推出。——张泓铭

本版采写/本报记者 吴鹏 王荟

[责任编辑：huangshuo] 标签：房产税 房资金 京报 

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